第一條為進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)勞動(dòng)保障違法行為的社會(huì)監(jiān)督,促進(jìn)勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的全面貫徹落實(shí),激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大群眾發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)重大勞動(dòng)保障違法行為的積極性,維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定,根據(jù)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》(國(guó)務(wù)院令第423號(hào))《保障農(nóng)民工工資支付條例》(國(guó)務(wù)院令第724號(hào))《關(guān)于實(shí)施〈勞動(dòng)保障監(jiān)察條例〉若干規(guī)定》(勞動(dòng)和社會(huì)保障部令第25號(hào))《張掖市根治拖欠農(nóng)民工工資工作實(shí)施細(xì)則》(市委辦發(fā)〔2023〕14號(hào)),結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
第二條任何單位或者個(gè)人對(duì)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為,有權(quán)向市、縣區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)舉報(bào)。市、縣區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)建立舉報(bào)制度,做好舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金的審核、發(fā)放工作,鼓勵(lì)舉報(bào)人舉報(bào)勞動(dòng)保障違法行為。
第三條舉報(bào)下列違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為,適用本辦法:
(一)用人單位存在使用童工行為的;
(二)同一用人單位有5名(含5名)以上未簽勞動(dòng)合同或未參加社會(huì)保險(xiǎn)的;
(三)同一用人單位拖欠或未依法足額支付5名(含5名)以下勞動(dòng)者三個(gè)月以上勞動(dòng)報(bào)酬,或者5名以上勞動(dòng)者二個(gè)月以上勞動(dòng)報(bào)酬的;
(四)未經(jīng)許可,擅自經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的;
(五)其他重大違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的行為。
第四條舉報(bào)線索具備下列條件的,應(yīng)給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì):
(一)舉報(bào)的違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章行為有明確的違法主體;被舉報(bào)的用人單位確實(shí)存在本辦法第三條規(guī)定的重大勞動(dòng)保障違法行為;
(二)舉報(bào)人提供的線索、證據(jù)事先未被各級(jí)人社部門掌握或者未經(jīng)新聞媒體曝光的;被舉報(bào)當(dāng)事人未在全國(guó)、全省根治欠薪線索平臺(tái)投訴或網(wǎng)絡(luò)留言、現(xiàn)場(chǎng)投訴等其他渠道反映的;
(三)舉報(bào)線索經(jīng)查證屬實(shí)的。
第五條?舉報(bào)人可以通過(guò)來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪等方式向市、縣區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)舉報(bào)。
市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)收到舉報(bào)的,除應(yīng)由本級(jí)負(fù)責(zé)受理核查的外,其他舉報(bào)線索按照屬地管理原則移交縣區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)受理核查并反饋結(jié)果。各縣區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理各自轄區(qū)范圍內(nèi)的舉報(bào)。
第六條舉報(bào)人提供舉報(bào)線索要客觀真實(shí),不得捏造、歪曲事實(shí),不得誣告、陷害他人。捏造、歪曲事實(shí)意圖誣告、陷害他人的,依法移送相關(guān)部門追究其法律責(zé)任。
第七條市、縣區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)建立舉報(bào)受理專人負(fù)責(zé)制,安排舉報(bào)受理專人做好舉報(bào)線索登記、分派、轉(zhuǎn)辦、歸檔、備案工作。
市、縣區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的舉報(bào)線索,要及時(shí)進(jìn)行核查和流轉(zhuǎn),并將核查情況向舉報(bào)人反饋。
第八條舉報(bào)線索符合本辦法第四條規(guī)定的,按以下標(biāo)準(zhǔn)向舉報(bào)人發(fā)放舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金:
(一)舉報(bào)線索經(jīng)核實(shí)后,屬于本辦法第三條第(一)項(xiàng)的,按查實(shí)非法使用童工人數(shù)每一名獎(jiǎng)勵(lì)人民幣200元,最高不超過(guò)人民幣600元。
(二)舉報(bào)線索經(jīng)核實(shí)后,屬于本辦法第三條第(二)(三)項(xiàng)的,獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)如下:
1.舉報(bào)同一用人單位拖欠或未足額發(fā)放5名(含5名)以下勞動(dòng)者三個(gè)月以上勞動(dòng)報(bào)酬的,獎(jiǎng)勵(lì)人民幣200元/宗;
2.舉報(bào)同一用人單位拖欠或未足額發(fā)放5名以上30名(含30名)以下勞動(dòng)者二個(gè)月以上勞動(dòng)報(bào)酬的,獎(jiǎng)勵(lì)人民幣400元/宗;
3.舉報(bào)同一用人單位拖欠或未足額發(fā)放30名以上100名以下勞動(dòng)者二個(gè)月以上勞動(dòng)報(bào)酬的,獎(jiǎng)勵(lì)人民幣600元/宗;
4.舉報(bào)同一用人單位有5名(含5名)以上未簽勞動(dòng)合同或未參加社會(huì)保險(xiǎn)的,獎(jiǎng)勵(lì)人民幣600元/宗;
(三)舉報(bào)線索經(jīng)核實(shí)后,屬于本辦法第三條第(四)(五)項(xiàng)的,獎(jiǎng)勵(lì)人民幣400元/宗。
第九條舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金按照“屬地管理,分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則,由市、縣區(qū)財(cái)政部門分別負(fù)責(zé)籌集解決。勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審批制度。符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的舉報(bào)案件,在案件辦結(jié)后10個(gè)工作日內(nèi),由案件承辦單位填寫《張掖市重大勞動(dòng)保障違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表》,提出獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象和獎(jiǎng)勵(lì)金額,商同級(jí)財(cái)政部門同意后,按規(guī)定兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金。
第十條?舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)遵循一案一獎(jiǎng)原則。多人對(duì)同一線索分別舉報(bào)的,只獎(jiǎng)勵(lì)符合本辦法第三條規(guī)定的最先舉報(bào)人。
同一舉報(bào)人重復(fù)舉報(bào)同一線索的,只獎(jiǎng)勵(lì)一次;對(duì)同一違法行為聯(lián)名舉報(bào)的,只對(duì)提供主要線索和證據(jù)的第一舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
第十一條?舉報(bào)人有以下情形之一的,不予獎(jiǎng)勵(lì):
(一)系被舉報(bào)用人單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人及其近親屬;
(二)系擁有被舉報(bào)用人單位股份且股本額達(dá)到二十萬(wàn)元以上的人員及其近親屬;
(三)系負(fù)有監(jiān)管義務(wù)的國(guó)家工作人員及其近親屬或授意他人進(jìn)行舉報(bào)的;
(四)匿名舉報(bào)或者違法行為受害人系舉報(bào)人近親屬的;
(五)其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)情形。
第十二條市、縣區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作人員不得為使本人或者他人獲取舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì),故意將本人職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)的勞動(dòng)保障違法行為線索透露給他人。
經(jīng)查實(shí)有前款所述情形的,不予發(fā)放舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì),并移交紀(jì)檢監(jiān)察部門依法追究相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。
第十三條?對(duì)符合本辦法第三條規(guī)定應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)的,按以下流程審批:
(一)舉報(bào)受理科(股)室每月前5個(gè)工作日內(nèi)匯總上月符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的舉報(bào)線索(《張掖市勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)(投訴)登記表》(附件1)或群眾舉報(bào)信等),填寫《張掖市重大勞動(dòng)保障違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表》(附件2),報(bào)市、縣區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)和同級(jí)財(cái)政部門審批;
(二)經(jīng)審批應(yīng)當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)的,由市、縣區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)在5個(gè)工作日內(nèi)聯(lián)系舉報(bào)人提交身份證明和銀行賬戶信息,經(jīng)市、縣區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)審核后撥付。
第十四條?申請(qǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金審批時(shí)應(yīng)提供以下資料:
(一)《張掖市勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)(投訴)登記表》;
(二)《張掖市重大勞動(dòng)保障違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表》;
(三)舉報(bào)人身份證、銀行卡復(fù)印件。
第十五條?舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金采取銀行轉(zhuǎn)賬形式發(fā)放。舉報(bào)人無(wú)正當(dāng)理由逾期未能提供,或者提供的身份證、銀行賬號(hào)資料不真實(shí)而無(wú)法撥付舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金的,視為舉報(bào)人自動(dòng)放棄獎(jiǎng)勵(lì)。
第十六條?市、縣區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)相關(guān)工作人員在受理、核查、審核、審批投訴線索時(shí),應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密,嚴(yán)禁將舉報(bào)人的身份信息及舉報(bào)內(nèi)容泄露給無(wú)關(guān)的單位和個(gè)人。
第十七條本辦法由張掖市人力資源和社會(huì)保障局、張掖市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第十八條本辦法自發(fā)布之日起施行。
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