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張掖市司法局

關(guān)于印發(fā)《張掖市法律援助市域通辦工作方案》的通知

各縣區(qū)司法局：

《張掖市法律援助市域通辦工作方案》已經(jīng)市司法局2023年11月14日黨組會審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

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????????????????????????????????????????????????????????張掖市司法局

???????????????????????????????????????????????????????2023年11月20日

張掖市法律援助市域通辦工作方案

為深入學習貫徹黨的二十大精神及習近平法治思想，學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，進一步完善我市法律援助便民服務(wù)機制，提升人民群眾的法治獲得感和滿意度，張掖市司法局決定在全市范圍內(nèi)實行法律援助市域通辦工作機制。結(jié)合我市法律援助工作實際情況，制定如下方案：

一、工作機制

法律援助市域通辦是指申請人可以不受張掖市市域內(nèi)縣區(qū)行政轄區(qū)限制，就近向市域內(nèi)任意一家法律援助機構(gòu)申請法律援助。法律援助機構(gòu)做到“誰接待、誰受理、誰審查、誰指派”，實現(xiàn)法律援助張掖市域內(nèi)一體通辦。

二、適用范圍

《中華人民共和國法律援助法》《法律援助條例》《甘肅省法律援助條例》等法律法規(guī)中規(guī)定的申請事項全部納入“市域通辦”的受理范圍。

三、工作目標

通過建立健全內(nèi)部工作機制處理群眾的法律援助申請，在全市范圍內(nèi)實行法律援助市域通辦，進一步深化“放管服”改革，確保群眾在材料符合要求的情況下只跑一次就能獲得法律援助服務(wù)，實現(xiàn)“援助多服務(wù)、群眾少跑腿”的服務(wù)理念，促進法律援助服務(wù)更加便捷、優(yōu)質(zhì)、高效，進一步發(fā)揮法律援助在推進全面依法治市、保障人民群眾合法權(quán)益、維護社會公平正義中的積極作用。

四、工作流程

1．全面推行首問責任制，當事人可選擇就近的法律援助機構(gòu)提出申請，申請受理后對符合條件的，由就近受理的法律援助機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定承辦；由辦案機關(guān)所在地的法律援助機構(gòu)受理該申請，對當事人和案件辦理更加便利的，且申請人無異議的，可將接收的申請材料轉(zhuǎn)交至辦案機關(guān)所在地的法律援助機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定承辦。市本級和各縣區(qū)法律援助機構(gòu)對受理的法律援助案件，根據(jù)具體情況和當事人需要，應當優(yōu)先采用市域通辦方式及時審批承辦。同時以便利當事人為原則采取異地轉(zhuǎn)辦、代辦幫辦為補充的方式辦理法律援助案件。

2．法律援助機構(gòu)應幫助和引導當事人填寫提交《法律援助申請表》《經(jīng)濟狀況證明表》《經(jīng)濟困難狀況誠信承諾書》、身份證明以及相關(guān)案件材料等申請材料，當場對申請材料進行初步審查，對申請人持有的不受經(jīng)濟困難條件限制和免予核查經(jīng)濟困難狀況的證明材料進行核對；采取個人誠信承諾方式申請法律援助的，書面告知申請人應當承諾的內(nèi)容和相應的法律責任，指導幫助其填寫《經(jīng)濟困難狀況誠信承諾書》。

3．經(jīng)審核申請材料齊全的，法律援助機構(gòu)應當制作《法律援助審批表》，注明審查意見，由本機構(gòu)負責人簽字，并當場向申請人出具加蓋本機構(gòu)公章的《申請材料接收憑證》。經(jīng)審查認為申請人提交的申請材料不齊全或者內(nèi)容不清楚的，應當一次性書面告知申請人需補充的材料；對不符合法律援助事項范圍或經(jīng)濟困難標準、又堅持申請法律援助的，應當及時說明不予受理的原因和法律依據(jù)，當場向申請人出具加蓋本機構(gòu)公章的《不予援助決定書》，并由本機構(gòu)負責人簽字。

4．如當事人選擇辦案機關(guān)所在地或異地法律援助機構(gòu)承辦的，受理機構(gòu)應將《法律援助申請表》《法律援助審批表》《經(jīng)濟狀況證明表》身份證明復印件以及相關(guān)案件材料復印件《申請材料接收憑證存根》等書面申請材料，在受理后2個工作日內(nèi)采取快遞、電子郵寄等方式送達承辦機構(gòu)。

5．收到申請材料后，承辦機構(gòu)應當在1個工作日內(nèi)完成法律援助案件管理平臺案件信息的錄入和審批工作；重大、疑難復雜或特殊類型案件應當在3個工作日內(nèi)完成錄入和審批工作。網(wǎng)絡(luò)和案件管理平臺暫時無法使用的，應當在收到書面申請材料后按照上述規(guī)定完成案件的受理、審查、指派工作。

6．承辦機構(gòu)決定給予法律援助及時制作《給予法律援助決定書》送達給申請人。承辦機構(gòu)應當在作出決定之日起3日內(nèi)指派法律援助人員為受援人提供法律援助，并將法律援助人員的辦公地址和聯(lián)系電話告知申請人；決定不予法律援助的，應當制作《法律援助審批表》，在審批意見欄中分別說明不予受理的原因、法律依據(jù)和不予受理的審批結(jié)果，并向申請人發(fā)送《不予法律援助決定書》。

7．法律援助機構(gòu)發(fā)現(xiàn)受援人有不符合法律援助經(jīng)濟困難標準、自行委托其他代理人或者辯護人等應當終止法律援助情形的，經(jīng)審查核實應當決定終止法律援助，并制作《終止法律援助決定書》發(fā)送受援人。

五、保障措施

1．張掖市公共法律服務(wù)中心負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市范圍內(nèi)的法律援助受理工作，對公民向市法律援助機構(gòu)提出的法律援助申請，認為由縣區(qū)法律援助機構(gòu)受理更有利于開展工作的，可以交由縣區(qū)法律援助機構(gòu)受理。市法律援助機構(gòu)認為確有必要時，可以直接受理本應由縣區(qū)法律援助機構(gòu)受理的法律援助案件?？h區(qū)法律援助機構(gòu)對涉及利益沖突等特殊情況的法律援助申請，也可以報請轉(zhuǎn)交市法律援助機構(gòu)承辦。

2．縣區(qū)法律援助機構(gòu)接到屬于市域內(nèi)其他法律援助機構(gòu)管轄的案件，可直接受理并指派本機構(gòu)人員承辦。因本地區(qū)法律援助服務(wù)力量不足、申請人“點援”要求等確有必要進行跨區(qū)域指派案件時，經(jīng)市法律援助機構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)后可以在各地法律援助案件承辦人員名單中直接指派，也可以通過跨區(qū)域協(xié)作機制，協(xié)調(diào)確定承辦人員后進行指派，并實行誰指派、誰發(fā)放補貼及差旅費用，發(fā)放標準執(zhí)行指派案件的法律援助機構(gòu)所在地的補貼標準。

3．受援人可申請法律援助申請代辦服務(wù)。在推動和引導申請人通過網(wǎng)上、掌上申請法律援助的同時，申請人可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共法律服務(wù)站工作人員、法律服務(wù)機構(gòu)人員等代辦申請手續(xù)。代辦服務(wù)人員要協(xié)助申請人梳理申請材料，通過網(wǎng)上掌上申請通道、公共法律服務(wù)中心窗口、郵寄等方式提出申請。全市公共法律服務(wù)站要依法依規(guī)開展法律援助申請的受理、初審工作。

4．全市范圍內(nèi)法律援助機構(gòu)應統(tǒng)一受理審查條件，統(tǒng)一經(jīng)濟困難審查標準，最低工資標準不一致的，按照不低于最低工資標準最高的縣區(qū)確定經(jīng)濟困難審查標準。

5．距法定時效屆滿不足7日或其他緊急情況的申請事項，應開辟市域通辦的快速通道。受理機構(gòu)應當場聯(lián)系承辦法律援助機構(gòu)確定是否受理法律援助申請，承辦機構(gòu)應當場決定是否給予法律援助，決定給予法律援助的，應及時安排法律服務(wù)機構(gòu)和法律援助人員。

6．對通過市域通辦機制提交的法律援助申請實行無差別化的受理、審查和組織辦理。法律援助機構(gòu)不得以無受理權(quán)為由拒絕提供法律援助全域通辦相關(guān)服務(wù)。

六、工作要求

1．各縣區(qū)司法局要高度重視法律援助市域通辦工作，要結(jié)合數(shù)字政府建設(shè)和政務(wù)服務(wù)能力提升工作，全面落實“一網(wǎng)通辦”下“最多跑一次”改革，推動法律援助服務(wù)提質(zhì)增效、提檔升級。

2．法律援助機構(gòu)間應加強協(xié)作。對可能引起爭議的全域法律援助申請事項，收件法律援助機構(gòu)應主動與有受理權(quán)的法律援助機構(gòu)進行溝通，避免因差別化受理、審批、指派導致群眾誤解。法律援助機構(gòu)地址、聯(lián)系電話等信息變更的，應當及時在網(wǎng)絡(luò)平臺上更新。

3．各縣區(qū)司法局要加強對司法所工作人員網(wǎng)絡(luò)平臺操作和法律援助申請受理的條件范圍等的培訓，發(fā)揮其貼近群眾的優(yōu)勢，引導好群眾通過網(wǎng)絡(luò)申請法律援助。