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第一章??總 則

　　第一條　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，適應(yīng)新時(shí)代基層社會(huì)治理需要，圍繞選配有制度、待遇有保障、評(píng)價(jià)有導(dǎo)向、發(fā)展有空間的目標(biāo)，建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范、素質(zhì)優(yōu)良的社區(qū)工作者隊(duì)伍，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)《甘肅省社區(qū)工作者管理辦法》和市委《關(guān)于健全黨建引領(lǐng)城市基層治理機(jī)制的意見(jiàn)》精神，結(jié)合我市實(shí)際制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條　本細(xì)則所稱社區(qū)是指由縣區(qū)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立，并在民政部門(mén)備案的城市社區(qū)和城鎮(zhèn)社區(qū)；所稱社區(qū)工作者是指社區(qū)黨組織、居民委員會(huì)成員中的專職人員和在社區(qū)從事黨建、治理、服務(wù)工作的全日制專職工作人員，不包含公益性崗位和政府臨聘人員。

本細(xì)則公布之前在崗的社區(qū)黨組織、居民委員會(huì)專職成員和由縣區(qū)統(tǒng)一招聘的就業(yè)年齡段全日制社區(qū)工作人員，經(jīng)縣區(qū)統(tǒng)一認(rèn)定，直接納入社區(qū)工作者隊(duì)伍管理；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、職能部門(mén)招聘和其他安置類(lèi)人員，符合有關(guān)配備資格條件的，經(jīng)由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審查推薦，縣區(qū)統(tǒng)一組織考試或考核，可分批、擇優(yōu)納入。

第三條　社區(qū)工作者人員配備實(shí)行員額管理，配備標(biāo)準(zhǔn)為每萬(wàn)城鎮(zhèn)常住人口不少于18人。縣區(qū)組織、民政部門(mén)按照總量監(jiān)管、控超補(bǔ)缺、動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則，綜合考慮社區(qū)規(guī)模、人口數(shù)量、服務(wù)功能等因素，科學(xué)核定人員數(shù)量，每?jī)赡暾{(diào)整一次。城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)可適當(dāng)增加社區(qū)工作者數(shù)量，5000人以下的社區(qū)配備不少于9人。

第二章 職責(zé)任務(wù)

第四條　社區(qū)工作者的基本職責(zé)是：

　　（一）旗幟鮮明講政治，積極學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，教育和引導(dǎo)居民群眾信黨愛(ài)黨、遵紀(jì)守法。

　?。ǘ﹫?zhí)行黨組織的決定、決議和社區(qū)居民（代表）會(huì)議的決定、意見(jiàn)，積極引導(dǎo)居民參與社區(qū)治理，依法開(kāi)展居民自治，維護(hù)居民合法權(quán)益。

　?。ㄈ┌凑諒堃词猩鐓^(qū)職責(zé)事項(xiàng)清單、依法協(xié)助政府事項(xiàng)清單、負(fù)面事項(xiàng)清單履行職責(zé)，做好與居民利益相關(guān)的社區(qū)公共服務(wù)、公共管理、公共安全等事務(wù)。

（四）落實(shí)共駐共建制度，組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)單位開(kāi)展區(qū)域性共建共治活動(dòng)，培育社區(qū)社會(huì)組織，整合多方資源參與社區(qū)治理?！?/span>

（五）團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)社區(qū)居民踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，組織開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感和責(zé)任感，努力把社區(qū)建設(shè)成為和諧文明的幸福家園。

（六）積極走訪社區(qū)居民，聯(lián)系服務(wù)居民群眾，回應(yīng)解決居民群眾意見(jiàn)訴求，及時(shí)化解矛盾糾紛，做好社區(qū)居民思想疏導(dǎo)、人文關(guān)懷工作。

（七）依法依規(guī)組織開(kāi)展監(jiān)督評(píng)議，組織社區(qū)居民對(duì)街道和縣區(qū)職能部門(mén)派出機(jī)構(gòu)、駐區(qū)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等工作情況進(jìn)行民主評(píng)議。

（八）完成社區(qū)交辦的其他工作。

第三章 選任招聘與退出

第五條　社區(qū)工作者通過(guò)選任和公開(kāi)招聘的方式配備。

（一）選任。社區(qū)黨組織專職成員按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定選舉或任命產(chǎn)生，社區(qū)居民委員會(huì)專職成員依法選舉產(chǎn)生。

（二）公開(kāi)招聘。除選任人員外，其他社區(qū)工作者根據(jù)員額情況和工作需要，面向社會(huì)公開(kāi)招聘、擇優(yōu)錄用。招聘工作由縣區(qū)制定具體辦法，組織、人社、民政部門(mén)組織實(shí)施。

縣區(qū)根據(jù)考核結(jié)果、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、工作落實(shí)等情況，可從現(xiàn)有公益性崗位和政府臨聘人員中擇優(yōu)聘用社區(qū)工作者。

第六條　公開(kāi)招聘的社區(qū)工作者應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，遵紀(jì)守法，品行端正。

（二）熱愛(ài)社區(qū)工作，具有一定的組織協(xié)調(diào)能力及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)。

（三）具有國(guó)家承認(rèn)的大專及以上學(xué)歷。

（四）身體健康，年齡一般應(yīng)在45周歲以下。

（五）具備崗位所要求的其他資格條件 。

持有《社會(huì)工作者職業(yè)水平證書(shū)》或社區(qū)急需的專業(yè)人才優(yōu)先選聘。在疫情防控、基層治理等急難險(xiǎn)重任務(wù)中表現(xiàn)突出的相關(guān)人員，或在社區(qū)從事黨建、治理、服務(wù)工作滿5年以上，群眾認(rèn)可度高、工作成效較好的公益性崗位和政府臨聘人員，可適當(dāng)突破年齡、學(xué)歷等條件限制。

　　第七條　注重從政治素質(zhì)過(guò)硬、群眾基礎(chǔ)好、服務(wù)本領(lǐng)強(qiáng)的社區(qū)黨員、退役軍人、業(yè)主委員會(huì)成員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)員工、社區(qū)社會(huì)組織成員等優(yōu)秀人才中招聘社區(qū)工作者。加大從應(yīng)屆高校畢業(yè)生中招聘社區(qū)工作者力度。

第八條　社區(qū)工作者有下列情形之一的，應(yīng)退出社區(qū)工作者隊(duì)伍，按程序解除勞動(dòng)合同：

（一）嚴(yán)重違反街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)內(nèi)部管理相關(guān)規(guī)章制度的；

（二）嚴(yán)重失職，徇私舞弊，對(duì)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)和居民利益造成重大損害的；

（三）不能勝任本職工作，連續(xù)2年考核不合格或者在轄區(qū)內(nèi)民意測(cè)評(píng)中多數(shù)居民不滿意，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或調(diào)整工作崗位后仍不能勝任的；

（四）被依法追究刑事責(zé)任或受撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)及以上黨紀(jì)處分、撤職及以上政務(wù)處分的；

（五）社區(qū)黨組織、居民委員會(huì)成員中的專職人員換屆選舉未被提名或者在換屆選舉中未當(dāng)選，以及任職期間終止職務(wù)的；

（六）法律法規(guī)或者合同規(guī)定的其他退出情形。

第九條　社區(qū)工作者因個(gè)人原因辭職的，應(yīng)提前一個(gè)月書(shū)面向所在社區(qū)提出辭職申請(qǐng)，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）批準(zhǔn)后報(bào)縣區(qū)組織、人社、民政部門(mén)備案。

第十條　社區(qū)工作者達(dá)到法定退休年齡，應(yīng)辦理退休手續(xù)，并納入社會(huì)化管理。其中，選任的社區(qū)工作者可根據(jù)工作需要，在辦理退休手續(xù)后工作至任期結(jié)束。

第四章 薪酬待遇

第十一條　健全社區(qū)工作者崗位與等級(jí)相結(jié)合的職業(yè)體系。社區(qū)工作者崗位設(shè)立正職、副職和工作人員三類(lèi)。各崗位按照工作職責(zé)、社區(qū)工作年限、受教育程度、相關(guān)專業(yè)水平等綜合因素，建立相應(yīng)等級(jí)序列。

第十二條　社區(qū)工作者薪酬由各縣區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入水平和財(cái)政狀況確定，建立社區(qū)工作者薪酬待遇動(dòng)態(tài)調(diào)整和正常增長(zhǎng)機(jī)制，逐步達(dá)到不低于上年度當(dāng)?shù)厝趶匠擎?zhèn)單位就業(yè)人員平均工資水平。

第十三條　社區(qū)工作者薪酬由崗位工資和職業(yè)津貼構(gòu)成。

（一）崗位工資按照社區(qū)正職、副職和工作人員“三崗十八級(jí)”確定，正職為8-18級(jí)、副職為5-15級(jí)、工作人員為1-12級(jí)。崗位工資中的80%作為基礎(chǔ)工資按月發(fā)放，20%作為績(jī)效報(bào)酬依據(jù)考核結(jié)果按季度發(fā)放。

（二）社區(qū)工作者崗位工資=當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)居民月人均可支配收入×工資系數(shù)（見(jiàn)附件）。每一等級(jí)對(duì)應(yīng)的工資系數(shù)，由各縣區(qū)根據(jù)實(shí)際按照不低于市定系數(shù)確定（不含按規(guī)定由單位繳納的社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金等費(fèi)用），有條件的地方可在此基礎(chǔ)上適當(dāng)提高。

（三）對(duì)取得助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師、高級(jí)社會(huì)工作師等職業(yè)水平證書(shū)的，按照每月200元、300元、500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放職業(yè)津貼。

（四）按此標(biāo)準(zhǔn)套改后的現(xiàn)有社區(qū)工作者崗位工資，不低于現(xiàn)行實(shí)際工資水平。

第十四條　新招聘的社區(qū)工作者，如有工作經(jīng)歷的，根據(jù)其擬聘用崗位、工作年限等情況，確定相應(yīng)的工資等級(jí)，試用期半年，試用期間崗位工資按低定1個(gè)等級(jí)執(zhí)行。如無(wú)工作經(jīng)歷的，見(jiàn)習(xí)期一年，期間工資按照轉(zhuǎn)正定級(jí)工資的80%執(zhí)行。具體工作經(jīng)歷依據(jù)甘人社通〔2014〕4號(hào)文件認(rèn)定。

　　社區(qū)黨組織書(shū)記、居民委員會(huì)主任“一肩挑”的可高定1個(gè)工資等級(jí)。社區(qū)工作者中公務(wù)員、事業(yè)干部，薪酬待遇按照機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資政策規(guī)定執(zhí)行。

第十五條　選任和聘用人員，自到崗工作當(dāng)月起開(kāi)始起薪。社區(qū)工作者崗位變動(dòng)的，從崗位變動(dòng)的次月起，按工作年限套入相應(yīng)的工資等級(jí)。

第十六條　機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位退休人員或者年滿60周歲人員擔(dān)任社區(qū)黨組織、居民委員會(huì)專職成員的，不適用上述薪酬待遇，可享受崗位補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各縣區(qū)結(jié)合實(shí)際確定，并為其購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)。

第十七條　各縣區(qū)按照社保相關(guān)政策規(guī)定，為社區(qū)工作者繳納基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)，鼓勵(lì)有條件的地方為其繳納住房公積金，購(gòu)買(mǎi)大病保險(xiǎn)、人身意外傷害等商業(yè)保險(xiǎn)。

第十八條　社區(qū)工作者依法依規(guī)享受?chē)?guó)家和省市縣規(guī)定的帶薪休假、體檢等福利待遇。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)組織社區(qū)工作者加入基層工會(huì)組織，保障其合法權(quán)益和相應(yīng)福利。

第十九條　社區(qū)工作者工資福利待遇和管理經(jīng)費(fèi)由縣區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)，并足額列入預(yù)算。

第五章???日常管理

　　第二十條　社區(qū)工作者實(shí)行合同管理。新招聘人員試用期（見(jiàn)習(xí)期）滿考核合格者，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）與社區(qū)工作者簽訂勞動(dòng)合同，報(bào)同級(jí)組織、人社、民政部門(mén)備案。合同期限應(yīng)與社區(qū)黨組織、居民委員會(huì)屆期一致，期滿經(jīng)考核合格后可續(xù)聘。社區(qū)工作者由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）統(tǒng)一實(shí)施日常管理，社區(qū)統(tǒng)籌使用。

第二十一條　社區(qū)工作者為公務(wù)員、事業(yè)編制干部的，根據(jù)干部管理權(quán)限由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）會(huì)同縣區(qū)組織、人社部門(mén)管理；選任選聘的社區(qū)工作者，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）管理，薪酬待遇、福利等按照本辦法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，組織、民政、人社等部門(mén)按照各自職責(zé)，指導(dǎo)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）做好社區(qū)工作者日常管理等工作。

第二十二條 完善社區(qū)工作者檔案管理制度?？h區(qū)委組織部對(duì)社區(qū)黨組織書(shū)記進(jìn)行備案管理，其他社區(qū)工作者檔案由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）統(tǒng)一管理。

社區(qū)工作者檔案內(nèi)容主要包括社區(qū)工作者基本信息、服務(wù)合同、工作經(jīng)歷、崗位變化、薪酬待遇、教育培訓(xùn)、考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等材料和情況。

第二十三條　完善服務(wù)機(jī)制。推行社區(qū)工作者服務(wù)承諾、錯(cuò)時(shí)上下班、全日制班、上門(mén)走訪、節(jié)假日輪班值班等制度，提倡一崗多能，為居民群眾提供便捷高效服務(wù)。任何單位不得隨意借調(diào)社區(qū)工作者，確需借調(diào)的，須經(jīng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）同意并向同級(jí)組織和民政部門(mén)報(bào)備，時(shí)間不超過(guò)1個(gè)月。如因工作需要，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）指導(dǎo)社區(qū)統(tǒng)一安排社區(qū)工作者在休息日工作的，應(yīng)合理安排補(bǔ)休；不能補(bǔ)休的，按照有關(guān)規(guī)定支付薪酬。

第二十四條　健全主動(dòng)聯(lián)系居民群眾機(jī)制。社區(qū)工作者應(yīng)經(jīng)常性開(kāi)展走街串巷、進(jìn)樓入戶等走訪活動(dòng)，每人每年走訪居民群眾的工作時(shí)間不少于50%，確保每年走訪服務(wù)轄區(qū)住戶1遍以上。

第二十五條　按照《黨建引領(lǐng)社區(qū)治理實(shí)戰(zhàn)化模塊化規(guī)范指引（試行）》要求，市級(jí)組織部門(mén)每年舉辦1期社區(qū)黨組織書(shū)記示范培訓(xùn)班，縣級(jí)組織、民政部門(mén)每年對(duì)社區(qū)黨組織書(shū)記、居民委員會(huì)主任輪訓(xùn)1遍，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）對(duì)其他社區(qū)工作者每年輪訓(xùn)1遍。新選聘的社區(qū)工作者必須先培訓(xùn)后上崗，一般由縣級(jí)組織、民政部門(mén)開(kāi)展不少于3天的集中脫產(chǎn)培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)果計(jì)入社區(qū)工作者人事檔案，并作為年度考核評(píng)議的重要依據(jù)。

第二十六條　推行“導(dǎo)師幫帶制”。由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員和社區(qū)黨組織書(shū)記采取以老帶新、以強(qiáng)帶弱等形式，全面實(shí)行結(jié)對(duì)幫帶，實(shí)現(xiàn)對(duì)年輕社區(qū)黨組織書(shū)記和新進(jìn)社區(qū)工作者幫帶全覆蓋。加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)，每個(gè)縣區(qū)根據(jù)實(shí)際設(shè)立1-2個(gè)社區(qū)實(shí)訓(xùn)基地，打造2-3個(gè)優(yōu)秀社區(qū)黨組織書(shū)記工作室，通過(guò)集中授課、巡回指導(dǎo)、案例教學(xué)等方式，增強(qiáng)幫帶實(shí)效。

第六章???考核獎(jiǎng)懲

第二十七條　社區(qū)工作者考核實(shí)行組織考核與群眾評(píng)議相結(jié)合、平時(shí)考核與年度考核相結(jié)合的考核機(jī)制。平時(shí)考核主要是對(duì)階段性重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。年度考核一般采取個(gè)人述職、集體談話、民主評(píng)議、實(shí)地察看等方式進(jìn)行，結(jié)合平時(shí)考核情況確定年度考核等次?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)等次，作為社區(qū)工作者績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、崗位調(diào)整、等級(jí)晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)、續(xù)聘解聘的依據(jù)。

年度考核優(yōu)秀等次人數(shù)一般掌握在本縣區(qū)參加考核的社區(qū)工作者總?cè)藬?shù)的20%以內(nèi)，最多不超過(guò)25%。個(gè)人連續(xù)3年考核結(jié)果為優(yōu)秀的，崗位工資可高定1個(gè)等級(jí)。社區(qū)工作者工作年限達(dá)到上一等級(jí)規(guī)定年限，且年度考核結(jié)果為合格及以上等次的，從次月起提升1級(jí)工資?？己私Y(jié)果為基本合格或不合格的年度，不能計(jì)算為晉升等級(jí)的年限。

社區(qū)工作者年度考核結(jié)果由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委組織實(shí)施，報(bào)縣區(qū)組織、人社、民政部門(mén)備案，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)進(jìn)行公示。

第二十八條　推動(dòng)社區(qū)工作者專業(yè)化發(fā)展，把社區(qū)工作者納入市縣人才發(fā)展規(guī)劃。鼓勵(lì)和支持社區(qū)工作者立足崗位，積極參加學(xué)歷教育、職業(yè)教育和社會(huì)工作者執(zhí)業(yè)資格提升考試。以大專學(xué)歷為基礎(chǔ)，本科學(xué)歷的可高定1個(gè)工資等級(jí)，研究生學(xué)歷的可高定2個(gè)工資等級(jí)。

第二十九條　加大從優(yōu)秀社區(qū)工作者中招聘事業(yè)單位工作人員力度。對(duì)連續(xù)在社區(qū)工作滿5年、表現(xiàn)優(yōu)秀的社區(qū)工作者，各縣區(qū)可拿出一定數(shù)量的事業(yè)編制進(jìn)行專項(xiàng)招考。

第三十條 推薦符合條件的優(yōu)秀社區(qū)工作者參選各級(jí)黨代會(huì)代表、人大代表，擔(dān)任政協(xié)委員，參評(píng)勞動(dòng)模范等。

第三十一條　建立健全崗位交流制度。有計(jì)劃地選派優(yōu)秀社區(qū)工作者到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)習(xí)實(shí)踐，推行跨街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）輪崗交流機(jī)制。

第三十二條　建立社區(qū)黨組織、居民委員會(huì)成員儲(chǔ)備機(jī)制，按照現(xiàn)有社區(qū)“兩委”成員數(shù)1:2的比例動(dòng)態(tài)建立后備干部庫(kù)，注重從公開(kāi)招聘和具有社工資格證書(shū)的優(yōu)秀年輕社區(qū)工作者中發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)社區(qū)正副職后備力量。

第三十三條　對(duì)在社區(qū)工作連續(xù)滿10年、群眾認(rèn)可度高的社區(qū)工作者，可給予一次性2000元的特殊獎(jiǎng)勵(lì)；連續(xù)滿20年、群眾認(rèn)可度高的社區(qū)工作者，可給予一次性5000元的特殊獎(jiǎng)勵(lì)；連續(xù)滿30年、群眾認(rèn)可度高的社區(qū)工作者，可給予一次性10000元的特殊獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)名額由縣區(qū)民政部門(mén)商組織部門(mén)確定，所需獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)。

第七章 附??則

第三十四條　本細(xì)則具體解釋工作由市委組織部、市民政局、市人社局、市財(cái)政局承擔(dān)。

　　第三十五條　本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起試行，有效期五年。本實(shí)施細(xì)則試行后，國(guó)家和甘肅省另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。中共張掖市委組織部、張掖市人力資源和社會(huì)保障局、張掖市財(cái)政局、張掖市民政局《關(guān)于社區(qū)工作者薪酬管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（張人社通〔2022〕184號(hào)），自本實(shí)施細(xì)則試行之日起，自行廢止。

附件：

???張掖市社區(qū)工作者崗位工資及系數(shù)表