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2023年全市供銷合作工作要點

2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是貫徹省委十四屆二次、市委五屆五次全會精神，落實“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。全市供銷合作工作總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和省委十四屆二次、市委五屆五次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢記為農(nóng)服務(wù)根本宗旨，聚焦流通服務(wù)主責(zé)主業(yè)，緊抓基層供銷社和社有企業(yè)兩個重點，深入開展“三抓三促”行動，不斷拓展為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域，提升為農(nóng)服務(wù)能力，加快構(gòu)建社有企業(yè)支撐體系、完善農(nóng)村現(xiàn)代流通體系、打造再生資源回收利用體系、健全基層組織服務(wù)體系，在助力鄉(xiāng)村振興、鞏固拓展脫貧攻堅成果、保障糧食安全、推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮更大作用，為加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化幸福美好新張掖貢獻力量。

主要目標(biāo)是：商品銷售總額增長12％，其中農(nóng)產(chǎn)品銷售額增長16％以上，綠色農(nóng)資銷售增長20以上；基層社“三會”制度建設(shè)覆蓋率達到65％以上，開展“三位一體”綜合合作業(yè)務(wù)的基層社達到35％以上；農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)面積達到55萬畝以上，在全省年度綜合業(yè)績考核、全市黨政履責(zé)督考一體化考評中爭先進位。

一、提高政治站位，牢牢把握供銷合作工作新要求

1．堅持以黨的二十大精神為統(tǒng)領(lǐng)。把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，同學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于供銷合作社工作重要指示精神結(jié)合起來，一體學(xué)習(xí)、貫通領(lǐng)會、全面把握，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，教育廣大黨員干部職工嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，篤定踐行“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

2．自覺在推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化大局下謀劃推進工作。牢記“國之大者”“省之要者”，著眼“三農(nóng)”所需、供銷所能，努力建設(shè)順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要、契合農(nóng)民生產(chǎn)需求、具有供銷合作社特色的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，更好推動小農(nóng)戶與大市場有機銜接，促進自身發(fā)展與服務(wù)大局相統(tǒng)一。

3．擔(dān)負(fù)起保障糧食安全、推進鄉(xiāng)村振興的政治責(zé)任。發(fā)揮農(nóng)資流通主渠道作用，全力做好農(nóng)資供應(yīng)，夯實糧食安全根基，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和效益。依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源，拓展經(jīng)營服務(wù)體系，提升農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)水平，促進農(nóng)產(chǎn)品順暢銷售和穩(wěn)定供應(yīng)，在服務(wù)鄉(xiāng)村振興大局中爭取更大發(fā)展主動。

4．努力實現(xiàn)系統(tǒng)經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長。牢固樹立“三新一高”導(dǎo)向，主動融入“一屏四城五區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，積極投身創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行地戰(zhàn)略目標(biāo)，加快建設(shè)縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)展電商寄遞物流，發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)代流通骨干作用，全力促進系統(tǒng)經(jīng)濟較快增長。

二、優(yōu)化農(nóng)資保供服務(wù)，增創(chuàng)保障國家糧食安全新優(yōu)勢

5．創(chuàng)新農(nóng)資營銷方式。充分發(fā)揮農(nóng)資流通主渠道作用，健全市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)資應(yīng)急保供體系。積極引導(dǎo)基層社、社有企業(yè)和及各類經(jīng)營網(wǎng)點加強與省農(nóng)資公司張掖分公司合作，建設(shè)區(qū)域性配送中心，提高農(nóng)資服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。加快推動農(nóng)資企業(yè)渠道下沉，對接種植大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體，建立“農(nóng)資企業(yè)＋配送網(wǎng)絡(luò)＋銷售終端”服務(wù)模式，推動農(nóng)資配送到田間地頭。

6．優(yōu)化農(nóng)資供應(yīng)結(jié)構(gòu)。深入開展“綠色農(nóng)資”升級行動，落實化肥、農(nóng)藥零增長目標(biāo)要求，加大有機肥、水溶肥、生物肥、低毒低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥等綠色高效農(nóng)資供應(yīng)，促進化肥農(nóng)藥減量增效。

7．加強農(nóng)資質(zhì)量管理。推動農(nóng)資企業(yè)發(fā)展農(nóng)資聯(lián)采，密切廠銷合作關(guān)系，強化農(nóng)資質(zhì)量源頭管控，配合有關(guān)執(zhí)法部門開展農(nóng)資打假行動，堅決杜絕假冒偽劣農(nóng)資商品經(jīng)由供銷合作社渠道流入市場。

三、拓展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，構(gòu)筑助力鄉(xiāng)村振興新高地

8．建強服務(wù)載體。加強生產(chǎn)性為農(nóng)服務(wù)中心的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，采取股權(quán)合作、加盟入社等方式，整合縣域內(nèi)農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品、日用品、再生資源、電子商務(wù)等企業(yè)，確定有實力的龍頭企業(yè)牽頭，統(tǒng)一提供農(nóng)資配送、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品流通等綜合服務(wù)。以縣級供銷為農(nóng)服務(wù)中心為依托，力爭每個縣區(qū)打造3－5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)服務(wù)綜合平臺和5－10個村級為農(nóng)服務(wù)站點，布局構(gòu)建縣有服務(wù)運營中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有服務(wù)平臺、村有服務(wù)站點的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。發(fā)揮全系統(tǒng)行業(yè)協(xié)會作用，不斷提升供銷合作社農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的質(zhì)量，做強為農(nóng)服務(wù)品牌。

9．拓展服務(wù)規(guī)模。以農(nóng)民和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)需求為導(dǎo)向，以土地托管服務(wù)為重點，積極開展配方施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、無人機飛防、農(nóng)機作業(yè)等服務(wù)。廣泛開展面向小農(nóng)戶的社會化服務(wù)，幫助解決一家一戶干不了、干不好、干起來不劃算的事，年內(nèi)全系統(tǒng)流轉(zhuǎn)土地18萬畝，托管土地37萬畝，開展測土配方施肥15萬畝，統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)20萬畝，農(nóng)機作業(yè)服務(wù)25萬畝。

10．創(chuàng)新服務(wù)方式。積極與省社和省農(nóng)資公司對接，加快建設(shè)一批新型莊稼醫(yī)院，深化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。加快推進互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)平臺建設(shè)，探索適應(yīng)不同區(qū)域、不同作物的生產(chǎn)性服務(wù)模式。因地制宜探索開展貼近田間地頭的農(nóng)產(chǎn)品清洗、分級、包裝等初加工業(yè)務(wù)，鼓勵有條件的地方開展精深加工，做足“農(nóng)頭工尾”，做好“土特產(chǎn)”文章，拓展延伸服務(wù)鏈條。

11．強化項目建設(shè)。增強工作主動，把項目建設(shè)作為興社強企的重要抓手，加強與發(fā)改、財政、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興等部門對接協(xié)調(diào)，積極爭取項目資金支持，抓好項目落地實施。全面加力招商引資，積極參與“引大引強引頭部”行動，進一步規(guī)范加強開放辦社，突出合作經(jīng)濟組織特征，創(chuàng)新出資設(shè)立、聯(lián)盟聯(lián)營、業(yè)務(wù)聯(lián)結(jié)等共建合營機制，開展聯(lián)合招商、合作引資，積極推動優(yōu)勢企業(yè)、品牌企業(yè)與省內(nèi)骨干企業(yè)聯(lián)合合作。

12．推進綠色發(fā)展。依托供銷合作社基層網(wǎng)點，加快建設(shè)現(xiàn)代化再生資源回收網(wǎng)點和綠色分揀中心，布局建設(shè)再生資源回收區(qū)域中心。引導(dǎo)開展廢舊地膜、棚膜、滴灌帶等回收利用和“以舊換新”，力爭農(nóng)膜回收利用率達85％。拓展報廢機動車輛、廢舊電子電器產(chǎn)品等回收拆解利用業(yè)務(wù)，延伸再生資源產(chǎn)業(yè)鏈條，提高供銷社系統(tǒng)再生資源回收社會占比。全系統(tǒng)再生資源回收總量達到20萬噸以上。積極參與農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，拓展農(nóng)作物秸稈及尾菜、畜禽糞污等資源化利用業(yè)務(wù)，推進供銷合作社再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)與農(nóng)村環(huán)衛(wèi)清運網(wǎng)絡(luò)“兩網(wǎng)融合”，促進農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化、無害化。

四、強化產(chǎn)供銷對接，激發(fā)現(xiàn)代流通服務(wù)新活力

13．因地制宜發(fā)展縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深入推進縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提升行動，抓好縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)強縣試點，加快培育壯大流通企業(yè)，按照市場化原則推進集采集配中心建設(shè)，力爭每個縣（區(qū)）社建設(shè)縣域集采集配中心1個并啟動運營，著力推動農(nóng)村生活服務(wù)網(wǎng)點升級改造，構(gòu)建縣域集采集配中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合超市、村級綜合服務(wù)社主導(dǎo)的三級流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

14．暢通產(chǎn)銷聯(lián)結(jié)網(wǎng)絡(luò)。協(xié)調(diào)推進產(chǎn)地、集散地、銷地等各類供銷合作社農(nóng)產(chǎn)品市場改造建設(shè)，發(fā)展農(nóng)貿(mào)市場、生鮮超市、便利店等農(nóng)產(chǎn)品銷售終端，構(gòu)建布局合理、高效順暢的農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò)。聚焦農(nóng)產(chǎn)品錯峰銷售和保值增值，支持農(nóng)產(chǎn)品收儲中心和冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施改造建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施。推進農(nóng)批、農(nóng)超、農(nóng)企、農(nóng)校等多種形式對接，開展訂單生產(chǎn)、集采集配、直供直銷，擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售規(guī)模，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率和組織化程度。

15．加大產(chǎn)銷對接力度。積極走出去，多渠道研判產(chǎn)區(qū)銷區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場行情，有計劃地組織系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)參加省內(nèi)外各類展銷推介活動，市社重點牽頭組織參加中國國際消費品博覽會、海南冬交會、蘭洽會等產(chǎn)銷對接活動，各縣區(qū)供銷社積極舉辦各級各類具有地方特色的促銷活動。

16．積極推進“數(shù)字供銷”建設(shè)。加快推進縣鄉(xiāng)村三級電商服務(wù)和物流配送體系建設(shè)，加強與郵政、快遞、物流等主體的市場化合作，促進信息共享、數(shù)據(jù)共聯(lián)。探索發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商直采、定制生產(chǎn)及“互聯(lián)網(wǎng)＋第四方物流”等新業(yè)態(tài)新模式。拓展加盟連鎖、共同配送、即時零售等經(jīng)營模式，對接全國總社農(nóng)產(chǎn)品銷售、日用品采購、農(nóng)資銷售平臺，擴大集采集配規(guī)模，降低采購成本，提高流通效率。全系統(tǒng)電商銷售額增長20％以上。

五、深化綜合改革，激活高質(zhì)量發(fā)展新動能

17．推進基層社改造提升。分類指導(dǎo)、合理布局，推進基層組織規(guī)范化創(chuàng)建，深入開展優(yōu)秀縣級聯(lián)合社、“三體兩強”基層合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社、村級綜合服務(wù)社模范社創(chuàng)建活動，指導(dǎo)縣（區(qū)）確定年度培育重點，打造可供全省借鑒推廣的標(biāo)桿。全年創(chuàng)建基層社示范社5個，改造薄弱基層社7個，改造升級村級綜合服務(wù)社20個。不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，充實服務(wù)功能，盤活用好社有資產(chǎn)，確保建起來、立得住、可持續(xù)、能發(fā)展。加大政策支持，積極推廣生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作，推動綜合改革在更大范圍、更廣領(lǐng)域取得成效。

18．推進社有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅持社企分開，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，全面落實黨組織在法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。完善社有企業(yè)市場化運營機制，深化“三項制度”改革，增強企業(yè)發(fā)展活力和內(nèi)生動力。全面做好社有企業(yè)資產(chǎn)清查，完善全系統(tǒng)社有企業(yè)底數(shù)和平臺建設(shè)，采取租賃、置換、投資、招商合作等形式最大限度盤活利用社有資源。深入推進“三降兩清一扭”專項行動，推動社有企業(yè)扭虧為盈，減虧增盈，力爭2023年末“兩金”占比降至58％以下，資產(chǎn)負(fù)債率較2022年下降1個百分點。加強企業(yè)內(nèi)部管理和風(fēng)險防控，完善企業(yè)“三重一大”決策機制，規(guī)范對外投資和借款擔(dān)保，持續(xù)推進降杠桿、減負(fù)債。

19．完善聯(lián)合社治理結(jié)構(gòu)。按期召開市、縣聯(lián)社理事會、監(jiān)事會，提升議事水平，有效實施民主管理、民主監(jiān)督、民主決策。強化對社有資產(chǎn)的監(jiān)管，完善制度體系，提高監(jiān)管效能，更好實現(xiàn)社有資產(chǎn)保值增值。加強聯(lián)合社對成員的工作考核，推動建立合作發(fā)展基金，密切層級聯(lián)系，發(fā)揮整體優(yōu)勢。按照成熟一個、建立一個的要求，指導(dǎo)基層社建立“三會制度”，提升覆蓋率。

六、堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，打造全面從嚴(yán)治黨治社新格局

20．把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入供銷合作社改革發(fā)展全過程各環(huán)節(jié)。全面貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，全面加強黨的建設(shè)，持續(xù)推動機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作、企業(yè)黨建與經(jīng)營管理深度融合，提高各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)和駕馭改革發(fā)展的能力，確保黨中央、省委、市委決策部署在供銷系統(tǒng)落到實處、見到成效。著力抓好宣傳思想、精神文明、意識形態(tài)、統(tǒng)戰(zhàn)、普法依法治理、食品安全、文明城市創(chuàng)建等重點工作。積極推動將供銷合作社工作納入鄉(xiāng)村振興、深化改革總布局，積極支持黨委、政府政策支持。

21．縱深推進全面從嚴(yán)治黨治社。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，堅定不移推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，持續(xù)加強作風(fēng)建設(shè)，推動以案促改、以案促治，鞏固供銷系統(tǒng)腐敗和作風(fēng)問題專項整治成果。認(rèn)真抓好五屆市委第一輪巡察反饋問題整改，加強紀(jì)律教育、警示教育，建立健全廉政風(fēng)險防控機制，嚴(yán)格規(guī)章制度執(zhí)行，加強內(nèi)部監(jiān)督檢查，發(fā)揮監(jiān)事會、財務(wù)、審計監(jiān)督職能，深入推進清廉供銷建設(shè)。

22．注重加強人才隊伍培養(yǎng)。創(chuàng)新選人用人機制，拓寬選人用人視野，加大優(yōu)秀年輕干部選拔使用力度。加強機關(guān)和企業(yè)管理經(jīng)營隊伍建設(shè)，通過“走出去、請進來”等多種形式開展干部人才專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力教育培訓(xùn)，充分調(diào)動創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)積極性，爭取用3－4年實現(xiàn)基層社負(fù)責(zé)人教育培訓(xùn)全覆蓋。

七、持續(xù)改進機關(guān)作風(fēng)，樹牢為農(nóng)務(wù)農(nóng)姓農(nóng)新形象

23．扎實開展“三抓三促”行動。堅持以上率下，從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，從聯(lián)合社機關(guān)抓起，教育干部職工樹立無功就是過、平庸就是錯的創(chuàng)業(yè)意識，摒棄行政化、機關(guān)化的思想觀念，全力服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)。堅持問題導(dǎo)向，聚焦能力短板抓學(xué)習(xí)，聚焦落實難題抓執(zhí)行，聚焦發(fā)展瓶頸抓效能，打通制約供銷合作事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的堵點難點。堅持求真務(wù)實，大興調(diào)查研究，弘揚實干之風(fēng)，確保各項工作落地迅速、成效真實。積極做好脫貧攻堅幫扶村和鄉(xiāng)村振興聯(lián)系村工作，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，加大扶持力度，鞏固拓展脫貧攻堅成果，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

24．加強工作調(diào)度。細(xì)化分解省社和市委、市政府2023年度考核指標(biāo)和重點工作任務(wù)，壓緊壓實各縣（區(qū)）、各科室工作責(zé)任，建立臺賬，實行清單化管理，實行“周督促、月匯報、季研判、年評估”工作機制，對納入臺賬清單的重點工作任務(wù)全程跟蹤督辦，定期分析研判，樹牢實干、爭先、獎優(yōu)的鮮明導(dǎo)向。完善市、縣聯(lián)社班子成員聯(lián)系基層社和社有企業(yè)制度，加強一線調(diào)研、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、工作督辦，全力推動落實。

25．更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。堅持系統(tǒng)思維，增強風(fēng)險意識，著力防范化解各類風(fēng)險，確保系統(tǒng)平穩(wěn)健康運行。深入推進依法治社治企，集中開展安全隱患排查整治，堅決防范和遏制安全事故發(fā)生。嚴(yán)格落實食品安全主體責(zé)任，強化社有企業(yè)食品安全經(jīng)營意識，切實保障食品安全供給。做實信訪維穩(wěn)、節(jié)能環(huán)保工作，深入推進“平安供銷”建設(shè)。

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