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張掖市地震局關(guān)于印發(fā)《2022年全市防震減災工作要點》的通知
索引號
620700069/2022-00036
文號
張震發(fā)〔2022〕10號
關(guān)鍵詞
發(fā)布機構(gòu)
市地震局
公開形式
責任部門
生成日期
2022-05-17 10:55:32
是否有效

2022年全市防震減災工作總的要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,認真貫徹落實黨中央、國務院、應急管理部、中國地震局、省地震局和市委、市政府決策部署,弘揚偉大建黨精神,立足新發(fā)展階段,大力推動實施張掖市“十四五”防震減災規(guī)劃,持續(xù)落實“四句話”業(yè)務發(fā)展思路和“五個堅持”自身建設要求,堅持以防為主、防抗救相結(jié)合,堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一,以夯實地震監(jiān)測、增強預報預警能力為基礎,以摸清風險底數(shù)、加強地震災害風險防范為重點,以保障應急響應處置為關(guān)鍵、強化地震安全公共服務為導向,以全面深化改革、創(chuàng)新地震科技為動力,夯實防震減災工作基礎,完善城鄉(xiāng)抗震設防管理,優(yōu)化地震應急響應處置聯(lián)動機制,拓展防震減災宣傳教育廣度,不斷增強社會公眾防震減災參與度和遇震緊急避險自救互救能力,提高“防大震、救大災”能力,努力把地震災害風險和損失降至最低,為張掖市經(jīng)濟社會發(fā)展提供地震安全保障。

一、強化思想引領,鞏固思想政治建設提質(zhì)增效

1.打造堅強領導集體。堅持把黨的政治建設放在首位,教育引導廣大黨員始終以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上與黨中央保持高度一致,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力,堅決把“兩個確立”落到實處。嚴格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則,貫徹黨的民主集中制原則,全面落實民主生活會、組織生活會、“三會一課”等基本制度,切實增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性和戰(zhàn)斗性。嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩,永葆對黨忠誠的政治品格。按照“政治強、業(yè)務精、敢擔當、善協(xié)調(diào)”的標準要求,著力打造堅強有力、奮發(fā)有為的領導集體。要教育引導廣大干部增強事業(yè)心、責任感,自覺把全部精力投入到防震減災事業(yè)之中,真正做到為黨分憂、為國盡責、為民奉獻。

2.持續(xù)深化理論武裝。深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神,認真總結(jié)黨史學習教育的好經(jīng)驗、好做法,健全完善長效機制,持續(xù)用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì),大力弘揚偉大建黨精神、涵養(yǎng)高尚道德品質(zhì),常態(tài)化開展“我為群眾辦實事”實踐活動,引導廣大黨員干部在錘煉黨性、為民服務、推動發(fā)展上躬身實踐。積極開展迎接黨的二十大系列活動,黨的二十大勝利召開以后,要迅速掀起學習宣貫熱潮,堅決把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來。把堅定理想信念作為黨的思想建設的首要任務。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育成果,教育引導廣大黨員筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之航,特別是用張掖的紅西路軍精神滋養(yǎng)心靈、提升境界,傳承弘揚紅色基因,賡續(xù)紅色血脈,全面加強革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育和黨性實踐教育。

3.持續(xù)推動政治業(yè)務深度融合。引導黨員干部堅定不移做“兩個確立”的忠實擁護者、“兩個維護”的忠實踐行者,把堅定正確的政治方向貫穿黨建和業(yè)務工作全過程,切實增強對黨忠誠和竭誠為民的自覺性和主動性。引導黨員干部牢固樹立大局意識,把業(yè)務工作放到黨和國家中心工作大局、放到服務國家重大戰(zhàn)略大局、放到統(tǒng)籌發(fā)展與安全的大局中謀劃落實。持續(xù)開展模范機關(guān)創(chuàng)建活動,提高政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì),切實扛起防范化解重大地震災害風險的政治責任和社會責任。

4.著力打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。結(jié)合《中國地震局關(guān)于印發(fā)“十四五”地震人才發(fā)展規(guī)劃》的通知要求,在選人用人上,突出政治標準,堅持事業(yè)為上、人崗相適,以擔當作為定位次、排先后,大力選用政治堅定、勇于擔當、實績突出、群眾認可的干部。堅決調(diào)整不適應、不擔當、不干事的干部,真正讓能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰。堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重,落實常態(tài)化管理監(jiān)督措施,健全差異化考核激勵機制,引導干部把自己交給工作、把進步交給組織,著力營造心無旁騖干事業(yè)的濃厚氛圍。

5.堅持全面從嚴治黨,持之以恒正風肅紀。全面落實意識形態(tài)工作責任制,做好干部職工思想政治工作,動態(tài)評估干部職工思想動態(tài)。完成領導干部黨的十九屆六中全會精神輪訓要求,持續(xù)開展正反兩個方面警示教育,強化紀律約束,樹牢底線紅線意識。組織開展“挺紀立規(guī)、強化責任”思想大討論,以完善制度、明確責任、規(guī)范執(zhí)行,強化落實為重點,教育引導廣大干部職工知責于心、擔責于身、履責于行,增強紀律規(guī)矩和制度意識。嚴肅監(jiān)督執(zhí)紀問責,學習貫徹落實十九屆中央紀委六次全會精神,持續(xù)做好黨風廉政建設,嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神,強化權(quán)力運行監(jiān)督,健全完善風險防控體系。

二、把握工作主線,推動防震減災工作高質(zhì)量發(fā)展

6.落實“十四五”規(guī)劃,進一步推進重點項目建設。據(jù)《“十四五”張掖市防震減災規(guī)劃》要求,科學謀劃國家地震烈度速報與預警工程張掖信息節(jié)點建設,開展全市房屋設施抗震設防信息采集工作,開展不同概率水準的地震危險性分析和地震災害風險評估,完善地震應急指揮技術(shù)系統(tǒng),深入推動防震減災知識“七進”活動,完善“三網(wǎng)一員”培訓和管理工作,加強與發(fā)改、財政、建設等部門協(xié)調(diào)溝通,積極尋求理解與支持,力爭重點項目盡早落地,形成上下配套、左右協(xié)調(diào)、銜接有序的防震減災規(guī)劃體系,保障防震減災事業(yè)科學發(fā)展。

7.夯實監(jiān)測基礎,進一步提升地震監(jiān)測預警能力。一是進一步夯實地震監(jiān)測基礎。推進地震監(jiān)測站網(wǎng)規(guī)劃建設,有效統(tǒng)籌臺網(wǎng)資源和觀測力量,推進群測群防工作,進一步提高地震監(jiān)測預報能力,推進群測群防工作。繼續(xù)加強臺網(wǎng)運行管理,健全完善臺網(wǎng)運維新體制機制,實施好重點危險區(qū)監(jiān)測站網(wǎng)老舊設備改造任務,確保儀器正常運轉(zhuǎn)、網(wǎng)絡暢通,提升臺網(wǎng)運維質(zhì)量與效率。二是持續(xù)深化地震預報業(yè)務。深入推進會商機制改革,健全地震預報決策工作機制,統(tǒng)籌地震觀測異常與宏觀異常研判分析,推進地震會商技術(shù)系統(tǒng)應用,提升短臨預報抓異常能力。全力做好北京冬奧會、全國兩會和黨的二十大等重大活動地震安全保障工作。三是加快推進地震信息化建設。配合省地震局全面完成預警工程主體建設任務,進一步健全監(jiān)測預警管理制度、規(guī)范工作流程,加快形成地震預警業(yè)務,產(chǎn)出精準可靠的預警服務產(chǎn)品。

8.摸清風險底數(shù),進一步提升震害防御綜合能力。一是加強地震災害風險調(diào)查與評估。全面完成全市地震災害風險普查,配合省地震局開展建筑物抽樣調(diào)查;完成全市1:25萬地震危險圖編制和1:25萬地震風險評估與區(qū)劃;完成房屋建筑加固優(yōu)先級區(qū)劃圖編制和縣級1:5萬活動斷層避讓圖編制工作;完成地震災害風險調(diào)查數(shù)據(jù)常態(tài)化更新,推進地震災害風險普查成果的應用。二是持續(xù)強化抗震設防要求監(jiān)管。強化“放管服”改革任務落實,做好一般工程、學校醫(yī)院和重大工程抗震設防要求監(jiān)督。持續(xù)完善農(nóng)村防震抗震技術(shù)服務網(wǎng)絡,實現(xiàn)城鄉(xiāng)地震安全服務均等化。三是加強地震災害風險防范應對準備工作。加強對地震災害防范應對工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查,聯(lián)合多部門深入各縣區(qū)進行督導檢查。四是配合完成青海門源6.9級地震災后恢復重建等后續(xù)工作

9.強化應急準備,進一步提升應急處置能力和水平。一是開展地震災害風險預評估。對地震重點危險地區(qū)人員密集場所、重要基礎設施、易發(fā)生嚴重次生災害工程進行系統(tǒng)排查,建立普查臺賬?!?/span>二是進一步細化實化應急預案。完善地震系統(tǒng)應急響應預案體系,細化實化各級各部門地震應急預案。細化地震應急響應流程和保障措施,落實風險防范任務要求,確保地震應急處置工作高效有序進行。三是強化應急準備檢查督導。推動市縣抗震救災指揮部對年度地震危險區(qū)開展應急準備檢查工作,尤其要加強重點地區(qū)、重點行業(yè)的應急準備檢查,督促落實好應急準備措施。四是開展應急培訓與演練。市縣區(qū)地震局配合市應急管理局完成“應急使命·2022”抗震救災實戰(zhàn)化演習。此外,市縣區(qū)地震局根據(jù)各自情況,開展跨部門地震應急響應演練,加強地震行業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動處置水平,檢驗應急預案的可操作性。

10.創(chuàng)新服務理念,加快推動防震減災服務提質(zhì)增效升級。一是加大公共服務力度。嚴格執(zhí)行地震預警信息發(fā)布流程,及時發(fā)布和共享地震信息,努力將地震科技能力轉(zhuǎn)化為決策服務、公眾服務、專業(yè)服務。二是大力開展科普宣傳教育。積極開展防震減災科普示范學校創(chuàng)建工作,積極申報國家級、省級示范學校;配合應急管理部門開展綜合示范社區(qū)申報工作。市縣區(qū)地震局可依托學校、社區(qū)、科普館,建立、壯大防震減災科普知識宣傳隊伍,培訓防震減災科普宣傳員,助力地震科普知識的宣傳和推廣。三是加強防震科普宣傳工作。借助全國防災減災日、國際減災日、重大地震事件紀念日等時段,依托新、舊媒體平臺加強地震科普宣傳,深入開展地震科普知識“七進”活動,推進防震減災科普社會化、大眾化。要加大對少數(shù)民族地區(qū)的地震科普知識宣傳力度,配合省地震局在民族地區(qū)學校開展“五個一”系列活動。要加快推進防震減災融媒體建設,加強涉震輿情引導,阻斷地震謠言,避免引起社會恐慌。

11.強化制度建設與執(zhí)行,全面提高科學管理效能。一是持續(xù)提高依法治理水平。待《甘肅省防震減災條例》發(fā)布后,做好《條例》的學習和落實,重新修訂完善市縣區(qū)地震局權(quán)責清單及相關(guān)行政權(quán)力運行流程,推動防震減災法定職責履行。二是以制度建設提升管理效能。全面梳理已有規(guī)章制度,堅持立改廢釋并舉,完善行業(yè)管理和內(nèi)部管理制度體系。強化制度意識,嚴格制度執(zhí)行和監(jiān)督檢查。三是全面提升財務管理能力和水平。落實“過緊日子”要求,堅持精打細算、基本支出和核心運維。推進預算、支出報銷、決算“三公開”。

三、多項惠民服務有序推進,奠定防震減災工作社會基礎

12.“三進三問三查保穩(wěn)定促發(fā)展惠民生”活動。一是進鄉(xiāng)村。通過入戶訪談、蹲點調(diào)研、召開座談會、聯(lián)系幫扶、辦民生實事等方式,親身參與群眾生產(chǎn)生活,全面掌握民情民意民生,細致排查化解群眾矛盾糾紛和風險隱患,幫助群眾解決一批“急難愁盼”問題。二是進社區(qū)。結(jié)合志愿者服務活動,以黨員干部為主體,按照“社區(qū)吹哨、部門報到”工作機制,深入共駐共建社區(qū),通過“走訪一批社區(qū)群眾、幫扶一戶困難居民、開展一次志愿服務、解決一件公共服務難題、形成一份社情民意調(diào)研報告”等系列活動,深入查找社區(qū)基層治理薄弱環(huán)節(jié),協(xié)調(diào)解決一批物業(yè)管理、文化生活、居住環(huán)境、交通出行等社區(qū)居民的煩心事、操心事,推動社區(qū)民意更暢通、治理更科學、環(huán)境更優(yōu)美。三是進企業(yè)。以單位主要負責同志為主體,“一人一企”抽調(diào)人員組成專班開展活動,通過深入生產(chǎn)車間、項目現(xiàn)場、職工中間,了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及職工權(quán)益維護、勞動保險等情況,主動協(xié)調(diào)解決存在的困難和問題,推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

13.抓好疫情防控常態(tài)化工作。廣大地震干部樹牢“每個人都是自己健康第一責任人”意識,切實增強健康生活理念,自覺履行個人在傳染病防治工作中的職責、義務。在疫情期間,主動監(jiān)測報告登記,規(guī)范做好安全防護,大力倡導新風習俗,自覺接種新冠疫苗,加強自我監(jiān)測管理。配合共建社區(qū)做好疫情防控值班值守工作,開展全方位、多層次、立體化的疫情防控科普宣傳,引導公眾不信謠、不傳謠,科學認知,理性預防,增強廣大群眾個人防護能力。

14.創(chuàng)建全國文明城市活動。大力弘揚時代新風,筑牢全民思想道德基礎,著力提升城市形象,優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境,健全完善長效常態(tài)創(chuàng)建工作機制,推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化,全方位提升市民文明素質(zhì)、城市文明程度、城市文化品位、群眾生活質(zhì)量。重點開展理想信念鑄魂、核心價值育人等十項專項行動,大力宣傳創(chuàng)城工作成果,傳遞文明能量,培育文明和諧、健康向上的社會風尚。加強法治政府建設,提升依法行政水平,推進政府事權(quán)規(guī)范化、法治化,提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展的能力。深入開展“八五”普法,弘揚憲法精神,持續(xù)推動《民法典》實施,提高全社會法治意識,助力平安張掖、法治張掖建設。

四、強化機制保障,推動防震減災工作健康發(fā)展

15.強化責任擔當。各級領導干部必須強化宗旨意識 ,牢記使命,勇于擔當,將責任記在心上、扛在肩上、抓在手上,進一步提高學習能力、改革創(chuàng)新能力、科學發(fā)展能力、狠抓落實能力,奮力推進防震減災事業(yè)改革發(fā)展,以實際行動踐行地震人的初心和使命。

16.強化融合發(fā)展。緊跟時代發(fā)展步伐,深度融合經(jīng)濟社會發(fā)展潮流,牢牢把握時代發(fā)展機遇,做到防震減災工作同步落實、防震減災事業(yè)同步發(fā)展,不掉隊、不落伍、不落后。市縣區(qū)地震局加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通,做好相應的工作職責和任務,整合工作力量,形成全市防震減災工作的強勁合力。

政策解讀:《2022年全市防震減災工作要點》政策解讀

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