當(dāng)前位置 ：張政辦發(fā)〔2025〕63號
各縣區(qū)人民政府，市政府各部門，市直及省屬駐張各單位：
《張掖市評標(biāo)專家?guī)旌驮u標(biāo)專家管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
張掖市人民政府辦公室
2025年9月23日
張掖市評標(biāo)專家?guī)旌驮u標(biāo)專家管理辦法
第一章??總??則
第一條??為加強(qiáng)全市評標(biāo)專家?guī)旌驮u標(biāo)專家管理，規(guī)范評標(biāo)活動，提高評標(biāo)質(zhì)量，保證評標(biāo)活動公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《甘肅省招標(biāo)投標(biāo)條例》《評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》《甘肅省公共資源交易管理辦法》《甘肅省綜合評標(biāo)專家?guī)旌驮u標(biāo)專家管理辦法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市評標(biāo)專家?guī)斓慕M建、使用、共享、監(jiān)督以及評標(biāo)專家的選聘、抽取、管理等活動。
第三條??本辦法所稱評標(biāo)專家?guī)?，是指全市統(tǒng)一組建的跨行業(yè)、跨區(qū)域評標(biāo)專家?guī)欤鳛槭〖壘C合評標(biāo)專家?guī)斓膮^(qū)域?qū)＜規(guī)?，納入省級專家?guī)旖y(tǒng)一管理。
本辦法所稱評標(biāo)專家，是指符合法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定條件，經(jīng)評標(biāo)專家?guī)旖M建單位聘任并納入專家?guī)旖y(tǒng)一管理，以獨(dú)立身份為招標(biāo)人提供評標(biāo)服務(wù)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員。
第四條 市級評標(biāo)專家?guī)斓慕M建和使用遵循統(tǒng)一建庫、聯(lián)建共享、集中管理、管用分離、隨機(jī)抽取的原則。評標(biāo)專家管理遵循嚴(yán)格把關(guān)、動態(tài)調(diào)整、公開平等的原則。
第二章??專家?guī)旖M建
第五條??市級評標(biāo)專家?guī)煜略O(shè)行業(yè)專家?guī)臁?/p>
第六條??評標(biāo)專家專業(yè)設(shè)置執(zhí)行國家統(tǒng)一專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)字段（格式）按照省上標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。推廣遠(yuǎn)程異地評標(biāo)等評標(biāo)組織形式，實(shí)現(xiàn)專家資源跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨評標(biāo)專家?guī)旃蚕怼?/p>
第七條??市發(fā)展改革委會同市級有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門、市公共資源交易中心管理使用市級評標(biāo)專家?guī)觳⒔M織制定相關(guān)配套制度。
市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局等市級招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門作為行業(yè)專家?guī)旖M建單位，分別會同市公共資源交易中心管理使用住建、交通、水務(wù)等行業(yè)專家?guī)?，承?dān)本行業(yè)庫評標(biāo)專家征集入庫、檔案記錄、教育培訓(xùn)、履職考核、動態(tài)調(diào)整等日常管理職責(zé)。
市公共資源交易中心負(fù)責(zé)評標(biāo)專家?guī)煜到y(tǒng)的日常管理和運(yùn)行維護(hù)，做好評標(biāo)專家抽取使用服務(wù)，開展電子評標(biāo)系統(tǒng)現(xiàn)場操作與評標(biāo)現(xiàn)場管理規(guī)定培訓(xùn)，維護(hù)交易現(xiàn)場秩序，記錄、制止和糾正評標(biāo)專家違反現(xiàn)場管理制度的行為，開展評標(biāo)專家現(xiàn)場行為信用評價(jià)，定期公示評標(biāo)專家不良行為。
第八條??市級評標(biāo)專家?guī)旒霸u標(biāo)專家信息應(yīng)嚴(yán)格保密，除依法配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、審計(jì)及有關(guān)行政監(jiān)督部門調(diào)查和日常管理維護(hù)外，任何單位和個(gè)人不得查詢、修改、導(dǎo)出相關(guān)信息數(shù)據(jù)。
第九條??申報(bào)進(jìn)入市級評標(biāo)專家?guī)斓膶＜?，須符合以下條件：
（一）具備良好的職業(yè)道德；
（二）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級職稱或者同等專業(yè)水平；
（三）具備參加評標(biāo)工作所需要的專業(yè)知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；
（四）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)；
（五）熟練掌握電子化評標(biāo)技能；
（六）身體健康，能夠承擔(dān)評標(biāo)工作，年齡在65周歲以下；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
前款第（二）項(xiàng)所稱的“同等專業(yè)水平”是指：1．取得國家相關(guān)注冊職業(yè)資格（職業(yè)資格分一、二級別的須取得一級注冊證書）；2．取得中級專業(yè)技術(shù)職稱滿8年并取得國家二級注冊職業(yè)資格證書。
第十條 存在下列情形之一的，不得入選市級評標(biāo)專家?guī)欤?/p>
（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；
（二）被有關(guān)行政監(jiān)督部門取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員資格的；
（三）被開除公職的；
（四）受過刑事處罰的；
（五）被列入嚴(yán)重失信主體名單的；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第十一條??評標(biāo)專家入選市級評標(biāo)專家?guī)欤瑢?shí)行個(gè)人申請和單位推薦相結(jié)合的方式。申請入庫專家按規(guī)定提交相應(yīng)材料。
第十二條??評標(biāo)專家?guī)旖M建單位應(yīng)當(dāng)按照縣（區(qū)）初審和市級終審方式對符合條件的申請人或者被推薦人進(jìn)行審核，決定是否聘任入庫。審核過程及結(jié)果應(yīng)當(dāng)全過程記錄并存檔備查。
評標(biāo)專家?guī)旖M建單位應(yīng)當(dāng)組織測試或者評估，確認(rèn)擬入庫專家是否符合本辦法第九條規(guī)定的條件。根據(jù)評標(biāo)專家的入庫申請材料和測試、評估情況，確定評標(biāo)專家參加評標(biāo)的專業(yè)類別。
第十三條??評標(biāo)專家實(shí)行聘期制，聘期屆滿自動解除聘任關(guān)系，聘期一般為三年至五年。評標(biāo)專家可以在聘期屆滿前提出續(xù)聘申請，評標(biāo)專家?guī)旖M建單位應(yīng)當(dāng)按照入庫標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，決定是否繼續(xù)聘任。
評標(biāo)專家?guī)旖M建單位結(jié)合實(shí)際每年對行業(yè)專家?guī)爝M(jìn)行一次動態(tài)調(diào)整，對新征集專家進(jìn)行審核入庫，對已經(jīng)納入但不再具備承擔(dān)評標(biāo)能力的專家進(jìn)行清退。
第三章 專家?guī)焓褂门c管理
第十四條 市級評標(biāo)專家?guī)斓某槿《嗽O(shè)在市縣公共資源交易平臺，為招標(biāo)人、招標(biāo)人授權(quán)代表、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)抽取專家提供服務(wù)。市縣（區(qū)）行政監(jiān)督部門按照職責(zé)分工，依法依規(guī)對專家抽取的全過程進(jìn)行監(jiān)督。
第十五條??技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國家有特殊要求的依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任評標(biāo)工作的，招標(biāo)人可以依法直接確定評標(biāo)專家，并向有關(guān)行政監(jiān)督部門報(bào)告。
第十六條??評標(biāo)專家?guī)旖M建單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)評標(biāo)專家全周期管理，不得以任何名義非法控制、干預(yù)或者影響評標(biāo)專家的具體評標(biāo)活動。
第十七條??評標(biāo)專家?guī)旖M建單位會同市公共資源交易中心建立并永久保存評標(biāo)專家電子檔案，詳細(xì)記錄評標(biāo)專家的基本信息、參加評標(biāo)的具體情況、參加教育培訓(xùn)和履職考核的情況，并進(jìn)行動態(tài)更新。
第十八條??評標(biāo)專家?guī)旖M建單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對評標(biāo)專家的教育培訓(xùn)，每年組織招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)專業(yè)知識、法律法規(guī)和電子化評標(biāo)技能等方面培訓(xùn)測試，并開展廉潔教育。
第十九條??評標(biāo)專家?guī)旖M建單位應(yīng)當(dāng)建立評標(biāo)專家履職考核制度，參照《張掖市評標(biāo)專家管理考核評價(jià)細(xì)則》完善評標(biāo)專家年度考核標(biāo)準(zhǔn)，對評標(biāo)專家實(shí)行年度考核和動態(tài)管理。年度考核結(jié)論應(yīng)當(dāng)及時(shí)推送市公共資源交易中心，由市公共資源交易中心定期在張掖市公共資源交易中心門戶網(wǎng)站上公布評標(biāo)專家考核情況。
評標(biāo)專家?guī)旖M建單位應(yīng)當(dāng)會同市公共資源交易中心結(jié)合評標(biāo)專家年度履職考核結(jié)論、在庫年限、參加評標(biāo)頻次等開展履職風(fēng)險(xiǎn)評估，并根據(jù)評估情況調(diào)整抽取頻次、設(shè)置抽取間隔期，防范評標(biāo)專家履職風(fēng)險(xiǎn)。
第二十條??年度履職考核結(jié)論應(yīng)當(dāng)通知評標(biāo)專家。評標(biāo)專家對考核結(jié)論有異議的，有權(quán)向評標(biāo)專家?guī)旖M建單位申請復(fù)核，評標(biāo)專家?guī)旖M建單位應(yīng)當(dāng)在收到異議后30日內(nèi)核實(shí)有關(guān)情況并作出答復(fù)。
第二十一條??評標(biāo)專家年度履職考核不合格的，評標(biāo)專家?guī)旖M建單位應(yīng)當(dāng)與其解除聘任關(guān)系，會同市公共資源交易中心調(diào)整出庫，并通報(bào)入庫推薦單位。
第二十二條??對于入庫后不再具備本辦法第九條規(guī)定的條件，不再符合評標(biāo)專家?guī)旖M建單位制定的入庫具體標(biāo)準(zhǔn)，或者存在本辦法第十條規(guī)定情形的評標(biāo)專家，評標(biāo)專家?guī)旖M建單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)有關(guān)情形后30日內(nèi)與其解除聘任關(guān)系，會同市公共資源交易中心調(diào)整出庫，并通報(bào)入庫推薦單位。
第二十三條??評標(biāo)專家自愿退出評標(biāo)專家?guī)斓?，?yīng)當(dāng)向評標(biāo)專家?guī)旖M建單位提出書面申請。
評標(biāo)專家?guī)旖M建單位收到申請后，應(yīng)當(dāng)停止抽取該評標(biāo)專家參加評標(biāo)，在10日內(nèi)與其解除聘任關(guān)系，會同市公共資源交易中心調(diào)整出庫。
第四章??法律責(zé)任
第二十四條??評標(biāo)專家違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，按照《評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》（國家發(fā)展改革委2024年第26號令）第六章進(jìn)行處理。評標(biāo)專家現(xiàn)場管理按照市公共資源交易中心相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條??有關(guān)行政監(jiān)督部門對專家的處理決定以及專家違反現(xiàn)場管理規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過張掖市公共資源交易中心門戶網(wǎng)站向社會公開。
第五章??附則
第二十六條??法律法規(guī)對有關(guān)領(lǐng)域評標(biāo)專家?guī)旌驮u標(biāo)專家管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十七條??本辦法自發(fā)布之日起施行，原《張掖市綜合評標(biāo)（評審）專家?guī)旌蛯＜夜芾磙k法》（張政辦發(fā)〔2023〕6號）同時(shí)廢止。
附則
張掖市評標(biāo)專家管理考核評價(jià)細(xì)則
第一條?為進(jìn)一步加強(qiáng)全市評標(biāo)專家管理，保證公共資源交易活動公平、公正，根據(jù)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條?本細(xì)則所稱考核主體，包括市發(fā)展改革委、招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門、市公共資源交易中心和招標(biāo)人等。
第三條?評標(biāo)專家考核分為日常考核和年度考核，按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、客觀公正、實(shí)事求是原則實(shí)行動態(tài)管理，考核主體對其考核結(jié)果負(fù)責(zé)。
第四條?市公共資源交易中心負(fù)責(zé)記錄評標(biāo)專家日常評價(jià)情況，每月將評標(biāo)專家日?？己饲闆r通報(bào)市發(fā)展改革委、招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)管部門，并在張掖市公共資源交易中心門戶網(wǎng)站上公布。
第五條?日常評價(jià)采用“一項(xiàng)目一評價(jià)”方式進(jìn)行，評標(biāo)活動結(jié)束后，由考核主體現(xiàn)場工作人員對專家履職情況進(jìn)行考核。事后發(fā)現(xiàn)存在應(yīng)當(dāng)扣分而未扣分情形的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)扣。
評標(biāo)專家的考評結(jié)果可以由考評主體自主錄入系統(tǒng)或委托交易中心代為錄入。具備電子化條件的，招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）、現(xiàn)場監(jiān)督人員及公共資源交易中心工作人員可以直接通過系統(tǒng)“專家考評”欄目錄入，也可以人工填寫相應(yīng)表格后由所在公共資源交易中心統(tǒng)一錄入系統(tǒng)，表格應(yīng)當(dāng)署名并留檔備查。
第六條?日?？己嘶A(chǔ)分12分，扣分值為12分、6分、3分、1分，按以下情形記分。
（一）有下列情形之一的，一次性扣12分：
1．不如實(shí)填報(bào)回避信息，或有法定回避情形而不主動提出；
2．委托他人或代替他人參加評標(biāo)評審；
3．對監(jiān)督人員、現(xiàn)場組織人員或其他評標(biāo)人員進(jìn)行人格侮辱、人身攻擊等擾亂評標(biāo)現(xiàn)場秩序的；
4．向外界透露有關(guān)評標(biāo)情況及其他信息，或不服從管理，強(qiáng)行將評標(biāo)過程涉及的資料帶離評標(biāo)區(qū)；
5．無正當(dāng)理由，終止評標(biāo)活動并強(qiáng)行離開；
6．不按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評標(biāo)，或者對依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見；
7．以明示、暗示方式發(fā)表傾向性、誘導(dǎo)性評標(biāo)意見或者暗示、誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明；
8．應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)行為或發(fā)現(xiàn)后未如實(shí)書面報(bào)告；
9．出具與事實(shí)明顯不符的評審意見，造成評標(biāo)結(jié)果無效；
10．評標(biāo)中出現(xiàn)明顯錯(cuò)誤，不糾正、不改正且直接影響評標(biāo)結(jié)果。
（二）有下列情形之一的，一次性扣6分：
1．進(jìn)入評標(biāo)區(qū)域，未將通訊工具及電子設(shè)備等存儲保管且私下使用；
2．評標(biāo)專家到達(dá)評標(biāo)現(xiàn)場后，以項(xiàng)目復(fù)雜或者工作量大等其他理由拒絕參與評標(biāo)；
3．不按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)辦法評標(biāo)、不熟悉評標(biāo)程序業(yè)務(wù)、不熟悉電子化評標(biāo)操作，嚴(yán)重影響評標(biāo)；
4．非因法定情形隨意否決投標(biāo)；
5．故意拖延評標(biāo)評審時(shí)間，經(jīng)提示而拒不改正；
6．應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件重大偏差，影響評標(biāo)評審結(jié)果；
7．索要超過《甘肅省公共資源交易評標(biāo)專家勞務(wù)費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定費(fèi)用的；索要合法勞務(wù)報(bào)酬以外好處或財(cái)物；因勞務(wù)報(bào)酬異議，拒絕繼續(xù)評標(biāo)或者拒不簽字；或因勞務(wù)報(bào)酬糾紛怠于履行評標(biāo)義務(wù)，擾亂評標(biāo)秩序；
8．無正當(dāng)理由，不參加招標(biāo)人依法組織復(fù)核（復(fù)評），或評標(biāo)評審結(jié)果經(jīng)復(fù)評認(rèn)定有錯(cuò)誤且對此本人存在過錯(cuò)；
9．拒絕接受或阻撓行政監(jiān)督部門、業(yè)主單位監(jiān)督和執(zhí)法調(diào)查；
10．無正當(dāng)理由，不按規(guī)定參加教育培訓(xùn)；
11．評標(biāo)結(jié)果被復(fù)評，且個(gè)人評標(biāo)意見被證實(shí)存在明顯錯(cuò)誤；
（三）有下列情形之一的，一次性扣3分：
1．不按時(shí)參加評標(biāo)評審，遲到30分鐘以上；
2．評標(biāo)專家被抽中后，拒絕或者未履行請假手續(xù)不參加評標(biāo)；
3．評標(biāo)未結(jié)束，擅自離開評標(biāo)區(qū)域或擅自進(jìn)入其他評標(biāo)室；
4．不遵守公共資源交易平臺相關(guān)管理規(guī)定及評標(biāo)紀(jì)律；
5．不配合平臺工作人員驗(yàn)證專家身份；
6．惡意毀壞評標(biāo)場所財(cái)物，且拒絕賠償；
7．飲酒后參加評標(biāo)，對評標(biāo)工作造成影響；
8．拒絕在評標(biāo)評審報(bào)告上簽字，且不書面說明原因。
（四）有下列情形之一的，一次性扣1分：
1．不按時(shí)參加評標(biāo)，遲到30分鐘以內(nèi)；
2．在評標(biāo)區(qū)利用評標(biāo)電腦從事與評標(biāo)無關(guān)事項(xiàng)；
3．在評標(biāo)現(xiàn)場隨意串崗或發(fā)表不當(dāng)言論；
4．抄襲其他評委的評標(biāo)結(jié)果或?qū)⒆约旱脑u標(biāo)情況傳閱給其他評委，敷衍了事打分。
第七條?評標(biāo)專家在同一項(xiàng)目中出現(xiàn)兩種以上評標(biāo)違法違規(guī)行為情形的，或在不同項(xiàng)目中出現(xiàn)違法違規(guī)情形的，應(yīng)當(dāng)分別記分，累加分值。
第八條?評標(biāo)專家在一年內(nèi)，累計(jì)扣3至5分的，暫停專家抽取3個(gè)月；扣6至11分的，暫停專家抽取6個(gè)月；扣12分以上的，暫停專家抽取12個(gè)月。暫停結(jié)束后，扣分重新累計(jì)。
第九條?年度考核按自然年度計(jì)算，由評標(biāo)專家?guī)旖M建單位按照考核標(biāo)準(zhǔn)并參考日?？己饲闆r確定，考核結(jié)論及時(shí)推送市發(fā)展改革委和市公共資源交易中心。不足一年的，按一年計(jì)。
第十條?評標(biāo)專家可隨時(shí)登錄張掖市公共資源交易網(wǎng)查看個(gè)人考核情況。對考核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自通知之日起5個(gè)工作日以內(nèi)提出，考核主體按相關(guān)規(guī)定作出答復(fù)。
第十一條?專家有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)列入誠信記錄，納入專家信用信息庫：
（一）明知應(yīng)當(dāng)回避而不主動申請回避；
（二）委托他人或代替他人參加評標(biāo)評審；
（三）在評標(biāo)評審過程中擅離職守，影響評標(biāo)評審正常進(jìn)行；
（四）不按照招標(biāo)、采購文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評標(biāo)評審；
（五）在評標(biāo)評審過程中有明顯不合理或不正當(dāng)行為；
（六）拒絕在評標(biāo)評審報(bào)告上簽字，且不書面說明原因；
（七）不配合相關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督、管理及調(diào)查；
（八）其他違反法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的評標(biāo)評審行為。
第十二條??評標(biāo)專家有下列情形之一的，解除聘任關(guān)系，調(diào)整出庫，3年內(nèi)不得再申請入庫；情節(jié)嚴(yán)重的，列入專家?guī)旌诿麊危K身不得再申請入庫，有關(guān)信用信息推送至市公共信用信息平臺；涉嫌違法犯罪的，由有關(guān)國家機(jī)關(guān)依法處理。
（一）提供虛假材料，獲取專家資格；
（二）在得知自己為評標(biāo)委員會成員身份后至評標(biāo)結(jié)束前與招標(biāo)投標(biāo)利害關(guān)系人私下接觸、相互串通；
（三）在評標(biāo)結(jié)果確定前，泄露評標(biāo)評審委員會成員名單和參與的評標(biāo)評審項(xiàng)目有關(guān)信息；
（四）向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人意向，接受任何單位和個(gè)人提出的傾向、排斥特定投標(biāo)人要求；
（五）泄露評標(biāo)評審中獲悉的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密；
（六）索取收受投標(biāo)人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者獲取其他好處；
（七）其他違反法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定造成嚴(yán)重影響的行為。
第十三條??年度考評結(jié)果于下一年度初在張掖市公共資源交易中心門戶網(wǎng)站上公布。
第十四條??考評打分必須以事實(shí)為依據(jù)，按標(biāo)準(zhǔn)打分，否則追究相關(guān)工作人員責(zé)任。
第十五條??本細(xì)則未明確的，但其他法律、法規(guī)和規(guī)章有規(guī)定的，從其規(guī)定。
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