異地借牧既是破解草畜矛盾的有效路徑，更是促進民族團結(jié)、實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的重要抓手。當前，異地借牧工作正處在關(guān)鍵期，為促進異地借牧工作有序推進，9月29日，肅南縣召開全縣異地借牧工作推進會議，旨在貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和黨的二十大關(guān)于“推動綠色發(fā)展”的決策部署，深化青甘兩省“異地借牧”聯(lián)席會議精神，安排部署下一階段重點任務，動員全縣上下統(tǒng)一思想、凝心聚力，扎實推進異地借牧工作走深走實，為筑牢祁連山生態(tài)安全屏障、促進農(nóng)牧民持續(xù)增收、推動全縣畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級奠定堅實基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管農(nóng)牧業(yè)工作負責同志，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)工作站負責同志；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負責同志和分管負責同志、局屬有關(guān)單位主要負責同志及相關(guān)業(yè)務人員；縣直相關(guān)部門單位分管負責同志和金融服務行業(yè)負責同志和異地借牧戶代表參加會議。

會議集中學習了張掖市農(nóng)區(qū)借牧“1＋3”工作方案及《肅南縣促進異地借牧健康發(fā)展實施方案》，聽取了各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2025年異地借牧政策宣傳服務、疫病防控、人員保障、存在的問題等情況匯報和縣農(nóng)村信用聯(lián)社“借牧貸”金融產(chǎn)品的介紹。

會議指出，草原既是我們賴以生存的生態(tài)根基，也是農(nóng)牧民群眾增收致富的重要依托。實施　“異地借牧”這一創(chuàng)新性舉措，既減輕本地草原生態(tài)壓力，又保障畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定，實現(xiàn)“生態(tài)得保護、牧民得實惠、產(chǎn)業(yè)得發(fā)展”的多重目標。全縣上下要深刻認識異地借牧工作的重大意義，必須將其作為當前和今后一個時期全縣重點工作，以高度的責任感和使命感抓緊抓實。

會議要求，要圍繞“生態(tài)保護優(yōu)先、牧民增收為本”的目標，堅持“政府引導、市場主導、牧戶自愿、協(xié)同推進”的原則，重點抓好協(xié)調(diào)溝通、服務保障、保險理賠、疫病防控”四大任務，推動異地借牧健康發(fā)展。一要統(tǒng)籌做好協(xié)調(diào)服務保障工作。各有關(guān)部門單位和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要三級聯(lián)動，加強與借牧地相關(guān)單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的聯(lián)系溝通，建立友好關(guān)系，協(xié)調(diào)落實好異地借牧的屬地監(jiān)管責任，統(tǒng)籌解決好跨區(qū)域借牧地牲畜疫病防控、地租價格、住房、用水用電及養(yǎng)殖設(shè)施和安全保障等工作。二要提高服務能力和水平。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相關(guān)職能部門單位要在借牧期定期不定期組織畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員赴異地借牧點，全程開展技術(shù)服務。做好登記備案、消毒滅源、死亡牲畜、污染物無害化處理等工作，切實保障牧民群眾在異地借牧期人畜安全。三要切實發(fā)揮好農(nóng)業(yè)保險的作用。農(nóng)業(yè)保險承保機構(gòu)加強與部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的溝通協(xié)作，強化保險服務意識，簡化理賠工作流程，力求高效便民，確保病死畜保險理賠工作在規(guī)定時間內(nèi)完成；強化病死畜監(jiān)管，禁止保險理賠過程中的病死畜流動，防止疫病傳播。金融機構(gòu)要主動開發(fā)適宜借牧方式的信貸產(chǎn)品，積極為借牧戶提供金融扶持優(yōu)惠政策，支持畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。四要強化借牧牲畜疫病防控。全力做好重大動物疫病防控工作，在牲畜外出借牧前開展重大動物疫病全覆蓋強制免疫和驅(qū)蟲工作，在借牧期間和返鄉(xiāng)時對牲畜進行補免工作，提高牲畜免疫力，確保外出借牧牲畜免疫密度達到100％，群體免疫抗體合格率常年保持在70％以上。同時，堅持因病設(shè)防、突出重點的原則，分病種實施常見多發(fā)病的靶向免疫接種，做到應防盡免，有效降低借牧牲畜借牧期間的染疫風險。

會議強調(diào)，異地借牧工作涉及面廣、任務繁重，需要全縣上下共同努力，從方方面面提供有力保障，確保各項任務落到實處、取得實效。一要加強組織領(lǐng)導，成立工作專班，將任務分解到具體責任人，明確工作任務、工作標準，確保“事事有人管、件件有著落”。二要規(guī)范借牧管理。精準指導借牧戶規(guī)范異地借牧租賃行為，規(guī)范簽訂借牧協(xié)議，依法訂立借牧合約，保障雙方合法權(quán)益，杜絕簡易合同、口頭協(xié)議等易引發(fā)價格分歧的租賃行為發(fā)生。三要加大技術(shù)培訓。對異地借牧養(yǎng)殖戶開展全覆蓋、多層次、多種類的技能培訓，幫助借牧戶及時掌握先進實用養(yǎng)殖技術(shù)，確保借牧生產(chǎn)有序開展。全面開展人畜共患病防控知識宣傳，不斷提高農(nóng)牧民群眾做好動物疫病防控、維護公共衛(wèi)生安全及自我保護的能力和水平，為綠色畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)。四要強化跟蹤服務。在借牧期，縣、鄉(xiāng)兩級畜牧獸醫(yī)服務機構(gòu)要定期不定期開展巡診服務活動，及時了解疫病防控和生產(chǎn)情況，確保借牧牲畜安全健康。要建立定期聯(lián)系和借牧巡查記錄制度，對借牧人員進行備案管理，加強借牧人員信息登記、查驗和動態(tài)管理，做到“信息準、軌跡清”。要通過建立“異地借牧驛站”“流動服務站（點）”等方式服務借牧群眾，主動提醒外出借牧人員注意借牧期間安全防范事項，幫助借牧群眾解決困難問題，確保不發(fā)生借牧安全事故。（袁毓鋒）