為全面檢驗我市行政復(fù)議工作質(zhì)效，持續(xù)提升行政復(fù)議規(guī)范化、專業(yè)化水平，切實發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用，近期，張掖市人民政府行政復(fù)議委員會辦公室組織完成了2024年度全市行政復(fù)議案卷評查工作。本次評查堅持問題導(dǎo)向，注重實效，為下一步提升全市行政復(fù)議工作質(zhì)量提供了重要依據(jù)。

精心組織部署，確保評查實效。本次案卷評查工作嚴格按照《甘肅省行政復(fù)議案卷評查辦法》和《甘肅省行政復(fù)議案件立卷歸檔辦法》相關(guān)規(guī)定，緊密結(jié)合新修訂《行政復(fù)議法》的最新要求，制定了詳細的評查方案和評分標準。評查采取行政復(fù)議機構(gòu)全面自查自評、市級隨機抽卷、組織集中互查互評的方式分階段進行。在各單位自查自評的基礎(chǔ)上，市政府行政復(fù)議委員會辦公室精心組織市、縣區(qū)司法局推選的業(yè)務(wù)骨干及市政府行政復(fù)議委員會辦公室專家咨詢委員會委員共14人，組成專業(yè)的案卷評查工作小組。評查工作堅持客觀公正、實事求是的原則，隨機抽取市本級及6個縣區(qū)2024年度已辦結(jié)的105宗行政復(fù)議案卷進行集中交叉評查。所選案卷涵蓋行政處罰、行政確權(quán)、行政不作為、政府信息公開、投訴舉報處理等多個行政領(lǐng)域和管理事項，確保了評查樣本的代表性和廣泛性。評查組成員嚴格按照《行政復(fù)議案卷評查標準》，從實體處理、復(fù)議程序、文書制作、立卷歸檔四個維度對每本案卷進行細致評審打分。

客觀分析現(xiàn)狀，精準把脈問診。經(jīng)過嚴格評審，本次評查的105宗案卷中，優(yōu)秀案卷76宗，良好案卷17宗，合格案卷9宗，不合格案卷3宗，優(yōu)秀率72.4％，合格率97.1％。評查結(jié)果顯示，新修訂的《行政復(fù)議法》實施以來，全市各級行政復(fù)議機構(gòu)的規(guī)范化意識明顯增強，辦案質(zhì)量和水平得到穩(wěn)步提升。大多數(shù)案卷在事實認定、證據(jù)審查、法律適用、程序規(guī)范等方面都達到了較高標準，特別是在聽證程序落實、當事人權(quán)利保障等環(huán)節(jié)有了顯著改善。然而，評查也暴露出一些亟待解決的問題。在實體處理方面，部分案件存在事實認定不夠清晰，證據(jù)審查偏形式化；法律適用不精準，存在引用已廢止法律條文的現(xiàn)象。在復(fù)議程序方面，個別案件出現(xiàn)受理環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴、審理程序瑕疵、送達不規(guī)范等問題。在文書制作方面，部分案卷存在格式不規(guī)范、說理不充分、爭議焦點回應(yīng)不足等問題。此外，立卷歸檔工作也有待加強，多數(shù)縣區(qū)未按規(guī)定區(qū)分正副卷，案卷裝訂和封面制作不夠規(guī)范。

深挖問題根源，找準癥結(jié)所在。深入分析問題產(chǎn)生的原因，主要表現(xiàn)在四個方面：一是法治意識與責(zé)任擔(dān)當有待增強，部分復(fù)議機構(gòu)對行政復(fù)議＂主渠道＂定位認識不足，存在＂重結(jié)果輕程序＂的傾向；二是專業(yè)化素養(yǎng)亟待提升，基層復(fù)議人員法律功底不夠扎實，駕馭復(fù)雜案件能力不足；三是內(nèi)部監(jiān)督制約機制執(zhí)行不到位，案件質(zhì)量管控存在薄弱環(huán)節(jié)；四是基礎(chǔ)保障力度不足，部分縣區(qū)案多人少矛盾突出。

強化整改措施，推動質(zhì)效提升。針對評查發(fā)現(xiàn)的問題，市政府行政復(fù)議委員會辦公室提出了明確的整改要求。一是提高政治站位，強化責(zé)任擔(dān)當。要求各級復(fù)議機構(gòu)深刻認識行政復(fù)議在法治政府建設(shè)中的重要作用，嚴格落實案件質(zhì)量責(zé)任制。二是聚焦能力建設(shè)，提升專業(yè)素養(yǎng)。將通過開展專題培訓(xùn)、案例研討、庭審觀摩等多種形式，全面提升復(fù)議人員的業(yè)務(wù)能力。三是狠抓問題整改，規(guī)范辦案流程。要求各地建立整改臺賬，限期整改到位，特別要嚴格執(zhí)行辦案程序，規(guī)范文書制作。四是加強基礎(chǔ)保障，優(yōu)化資源配置。積極爭取黨委政府支持，配齊配強工作力量，加快推進行政復(fù)議信息化建設(shè)。

本次案卷評查既是對全市行政復(fù)議工作的一次全面＂體檢＂，也是對復(fù)議辦案質(zhì)量的有力促進。下一步，張掖市將進一步完善案件質(zhì)量常態(tài)化評查機制，強化結(jié)果運用，以查促改、以評促優(yōu)，持續(xù)推動全市行政復(fù)議工作高質(zhì)量發(fā)展，為法治政府建設(shè)提供有力保障。