近日，張掖市行政復(fù)議機(jī)構(gòu)成功調(diào)解兩起因建設(shè)項(xiàng)目占用河道內(nèi)開(kāi)荒地引發(fā)的行政爭(zhēng)議，促使申請(qǐng)人與行政機(jī)關(guān)達(dá)成雙贏協(xié)議，實(shí)現(xiàn)從“劍拔弩張”到“握手言和”的轉(zhuǎn)變。爭(zhēng)議的化解是我市貫徹落實(shí)新行政復(fù)議法、深化行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解的生動(dòng)注腳。

項(xiàng)目占地起糾紛

2024年，張掖市某縣實(shí)施水質(zhì)提升項(xiàng)目，需占用何某等4戶農(nóng)民開(kāi)墾的40余畝土地。因?qū)ν恋匦再|(zhì)及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識(shí)不一，雙方未能達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議。4戶農(nóng)民要求縣政府履行補(bǔ)償職責(zé)未果后向張掖市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。

復(fù)議介入止紛爭(zhēng)

面對(duì)重點(diǎn)工程推進(jìn)與群眾權(quán)益保障的利益交織，市司法局未簡(jiǎn)單裁決，而是迅速厘清雙方訴求，剖析利益關(guān)系，判斷處理方式，選擇化解路徑。申請(qǐng)人希望收回多年墾荒投入，政府希望項(xiàng)目順利推進(jìn)，復(fù)議人員積極搭建溝通橋梁，既引導(dǎo)群眾認(rèn)清土地權(quán)屬和項(xiàng)目公益性，也促請(qǐng)政府充分考慮歷史因素和群眾利益。經(jīng)多輪協(xié)調(diào)，在雙方互諒互讓基礎(chǔ)上，就補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額及支付方式達(dá)成一致，并在復(fù)議機(jī)構(gòu)監(jiān)督下，4戶農(nóng)民順利拿到補(bǔ)償款80余萬(wàn)元。

“四項(xiàng)機(jī)制”撐起爭(zhēng)議化解新格局

這起案件的成功處理，是張掖市縣區(qū)兩級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)新行政復(fù)議法，推進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解工作的一個(gè)縮影。近年來(lái)，張掖市著力構(gòu)建“四項(xiàng)機(jī)制”，推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。

一是搭建平臺(tái)，聚力推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解。

設(shè)立行政爭(zhēng)議協(xié)調(diào)化解中心，明確中心負(fù)責(zé)人、運(yùn)行方式、工作職責(zé)等，在法院、檢察院、信訪等部門參與下全力推動(dòng)中心實(shí)質(zhì)化運(yùn)行。目前，全市共設(shè)立行政爭(zhēng)議協(xié)調(diào)化解中心7個(gè)，推動(dòng)實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議32件，行政復(fù)議案件調(diào)解率達(dá)29％，同比上升2.8個(gè)百分點(diǎn)。

二是府院聯(lián)動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)行政爭(zhēng)議源頭預(yù)防。

建立行政復(fù)議機(jī)構(gòu)＋法院＋執(zhí)法部門的“1＋1＋N”聯(lián)動(dòng)會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)行政復(fù)議、行政審判、執(zhí)法監(jiān)督與行政執(zhí)法工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)依法行政水平有效提升，從源頭上預(yù)防和減少行政爭(zhēng)議發(fā)生。上半年，全市新收行政復(fù)議行政訴訟案件實(shí)現(xiàn)“雙減”。行政復(fù)議案件同比下降28.19％。

三是強(qiáng)化聽(tīng)證，全力架起官民溝通連心橋。

嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加聽(tīng)證、參與調(diào)解、對(duì)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解發(fā)表意見(jiàn)等制度，實(shí)現(xiàn)“關(guān)鍵少數(shù)”“出聲出力”、當(dāng)面“拍板”解決關(guān)鍵問(wèn)題，讓人民群眾在復(fù)議程序中真切感受到平等、公正和法治政府的誠(chéng)意與效率。今年以來(lái)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加行政復(fù)議聽(tīng)證持續(xù)保持在100％。

四是加大監(jiān)督，有效筑牢長(zhǎng)效治理防火墻。

嚴(yán)格落實(shí)行政復(fù)議法規(guī)定的約談、通報(bào)批評(píng)及行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)等糾錯(cuò)監(jiān)督機(jī)制，以“辦結(jié)一案、規(guī)范一片、治理一域”為目標(biāo)，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度。今年以來(lái)，通報(bào)全市行政復(fù)議案件情況3次，向被復(fù)議的行政機(jī)關(guān)制發(fā)行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)3件，向其上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門抄告糾錯(cuò)案件20件。